Может действительно были приняты поправки в закон, но когда и имеют ли они обратную силу?

Добрый день! Меня зовут Людмила, мне 27 лет, состою в браке, мужу 29 лет, в феврале этого года у нас родилась дочь. Вся наша семья зарегистрирована в Вохомском районе Костромской области в квартире свекра, которому она принадлежит по договору социального найма. Общая площадь квартиры 40,2 кв. м., зарегистрировано 5 человек. Муж прописан с 2006г, я - с мая 2011, дочь - с марта 2012. Обращаю Ваше внимание на то, что прописалась я после того, как вышла замуж, выписалась из квартиры родителей, где общая площадь 71,9 кв. м., но это жилье официально признано аварийным и непригодным для проживания. Квартира, где я была ранее прописана находится там же (в Вохомском районе) и также принадлежит моей маме на основе договора социального найма. Мы с мужем в течении нескольких лет проживаем постоянно в г. Кострома, здесь работаем и снимаем жилье по договору аренды. В декабре 2011г мы подали документы в соответствующий орган г. Кострома для признания нас нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки на учет по программе обеспечения жильем молодых семей. В июне 2012г мы получили письменный отказ в признании нас нуждающимися со ссылкой на 320-ЗКО от 22.11.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В письме нам поясняют, что мы не предоставили документов, свидетельствующих о факте проживания на территории г. Кострома, и указывают на то что, такими документами являются документы о данных регистрационного учета. Хотя прежде, чем подать документы, нам пояснили, что для этого достаточно предоставить справки с места работы, регистрация на территории г. Кострома не требуется и в законе, и в программе это не оговаривается. Справки с места работы мы предоставили, также приложили договор аренды жилого помещения. После получения отказа я связывалась со специалистами данного департамента в попытках выяснить, откуда взялись новые правила, где это прописано и, если были приняты поправки, то когда они были приняты и имеют ли они обратную силу. На все вопросы следует один и тот же ответ, что это все указано в 320-ЗКО, что так было всегда и что просто раньше они ошибочно принимали документы о таких как мы, а теперь не принимают. Я изучила весь 320-ЗКО, но не нашла ни единого пункта, где было бы указано, что мы должны обязательно иметь какую-либо регистрацию на территории г. Кострома. Зато в законе указано, что он опирается на Конституцию РФ, Жилищный кодекс РФ (что и понятно) и Устав Костромской области. Так вот как раз в ЖК и Конституции содержаться нормы, дающие нам право обращаться для участия в программе хоть по месту жительства, хоть по месту постоянного или преимущественного проживания (ст 52 ЖК РФ, ст. 27 Конституции РФ). Более того существует еще и закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», который жилое помещение, в котором гражданин проживает по договору аренды, тоже признает местом жительства гражданина. Также в ответе мне указали на то, что я намеренно ухудшила жилищные условия, видно совсем проигнорировали приложенные мною акт и заключение о признании жилого помещения (из которого я выписалась) непригодным для проживания. Будьте добры, подскажите, насколько законен такой отказ? Может действительно были приняты поправки в закон, но когда и имеют ли они обратную силу? Имеем ли мы все-таки право на участие в данной программе по месту жительства в г. Кострома или нам нужно уволится с работы и уехать всей семьей в Вохомский р-он только для того, чтобы попробовать принять участие в такой же программе по месту прописки? Неужели участвовать в любой госпрограмме можно только по месту регистрации вне зависимости от того, Москва это, Кострома или поселок в Вохомском районе, где нет работы и нового жилья? Стоит ли нам обращаться в суд за обжалованием данного ответа? Каковы сроки обжалования ответа(никто из специалистов не может ответь на этот вопрос)? Велики ли у нас шансы добиться желаемого при обращении в суд? Искренне надеюсь на Вашу помощь! С уважением Людмила. 02.07.2012