Работник транспортной компании лишен права пересечения границы из-за отсутствия паспорта - были ли действия пограничной службы ст. Иссилькуль правомерными?

Работник транспортной компании проводник почтово-багажного вагона следовал транзитом через республику Казахстан, проследовав два пограничных пункта (при въезде Иссилькуль и при выезде Петухово). По ст. Петухово был снят с поезда так как у работника отсутствовал паспорт гражданина РФ. Составлено два протокола об административном нарушении: за нарушение части 1 статьи 18.1 КоАП РФ – нарушение правил пересечения государственной границы РФ (следовал с территории Республики Казахстан в Российскую Федерацию без документа на право пересечения государственной границы Российской Федерации, а именно паспорта гражданина Российской Федерации); за нарушение части 1 статьи 18.4 КоАП РФ – нарушение режима в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (находился на территории многостороннего железнодорожного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации без документа на право пересечения государственной границы Российской Федерации, а именно паспорта гражданина Российской Федерации). Вопрос заключается в следующем, правомерны ли действия работников пограничной службы ст. Иссилькуль, которые знали об отсутствии паспорта и не предприняли никаких действий в части предотвращения нарушения пересечения государственной границы.