Как узнать свои права и обязанности на принудительных работах, когда ФСИН действует на своё усмотрение?

Во-первых, это глава 8.1 УИК РФ (статьи 60.1 - 60.21 УИК РФ).

Во-вторых, это Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 г. № 329. Вот их текст:

I. Общие положения

1. Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы* (1) регламентируют в соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации* (2) внутренний распорядок работы ИЦ при реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам* (3) и исполнения ими своих обязанностей.

2. Правила обязательны для администрации ИЦ, содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих ИЦ. Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

II. Порядок приема осужденных в ИЦ

3. Прием осужденных в ИЦ осуществляется оперативным дежурным ИЦ и сотрудниками дежурной смены ИЦ, исправительного учреждения.

4. Во время приема осужденных оперативными дежурными ИЦ проверяется предписание о направлении их к месту отбывания наказания, принадлежность данного предписания прибывшему осужденному, проводится опрос осужденного, сверяются его ответы со сведениями, указанными в приговоре, либо с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность (при наличии).

5. Прибывшие в ИЦ осужденные подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются в их присутствии.

Вещи и предметы, превышающие вес 36 кг, сдаются в помещение для хранения личных вещей осужденных, продукты питания отдаются осужденному. Предметы и вещества, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать* (4) (приложение № 1), изымаются и по постановлению начальника ИЦ или лица, его замещающего* (5), уничтожаются в присутствии осужденного с составлением акта и ознакомлением с ним осужденного под роспись.

Общий вес принадлежащих осужденному вещей, предметов и продуктов питания с учетом сдаваемых в помещение для хранения личных вещей осужденных не может превышать 50 кг.

6. Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, хранятся в запираемых помещениях без права доступа осужденных. Администрация ИЦ выдает осужденному квитанцию о приеме для хранения сданных вещей.

Сданные вещи, если они не будут превышать установленный пунктом 5 Правил вес, по заявлению осужденного выдаются ему согласно квитанции о приеме для хранения сданных вещей.

7. По прибытии в ИЦ осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами и распорядком дня ИЦ, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Осужденные должны быть ознакомлены под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, а также о границах территории ИЦ (приложение № 2). Осужденным выдается документ, удостоверяющий личность осужденного (приложение № 3).

8. Паспорт, трудовая книжка и пенсионное удостоверение (при наличии) хранятся в личном деле осужденного, при его освобождении выдаются ему на руки. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация ИЦ заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют собственные средства, расходы связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

III. Размещение и условия содержания осужденных

9. По решению начальника ИЦ осужденные размещаются в жилых комнатах общежития.

10. По прибытии в ИЦ осужденному предоставляется время для проведения помывки в течение 45 минут.

11. Осужденные обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями.

Осужденные, не имеющие собственных средств для приобретения одежды, обуви, питания, обеспечиваются одеждой, обувью и питанием за счет средств федерального бюджета по нормам обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2012 № 514 "Об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 23, ст. 3012).

12. Осужденные приготавливают, разогревают и принимают пищу в специально отведенных помещениях ИЦ, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в часы, установленные распорядком дня ИЦ.

В течение рабочего дня осужденным, работающим в ИЦ, предоставляется обеденный перерыв, установленный распорядком дня ИЦ.

IV. Права и обязанности осуждённых

13. Осужденные имеют право:

на вежливое обращение со стороны администрации ИЦ;

на социальное, медицинское обеспечение и страхование, в том числе на получение пенсий и социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания;

обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307, № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206);

иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением запрещенных предметов и веществ;

принимать участие в спортивных мероприятиях;

заниматься творчеством;

распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня ИЦ;

обучаться заочно в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ;

пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, нотариусов.

14. Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.

15. Осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня ИЦ;

работать в местах, определенных администрацией ИЦ;

постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ;

бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества;

участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного;

быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИЦ и иными лицами, выполнять их законные требования;

соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду, постельные принадлежности, помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке;

при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

16. Осужденным запрещается:

находиться без разрешения администрации ИЦ в общежитиях, в которых они не проживают;

отказываться от работы, определенной администрацией ИЦ;

заниматься азартными играми с целью извлечения материальной или иной выгоды;

курить в не отведенных для этого местах;

приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные предметы и вещества;

стирать, сушить белье, чистить одежду и обувь в не отведенных для этого местах;

переоборудовать жилые комнаты;

приготавливать и принимать пищу в не отведенных для этого местах;

изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

передавать другим лицам документ, удостоверяющий личность осужденного, и пропуск на право выезда за пределы ИЦ* (6) (приложение № 4), который сдается по прибытии осужденного оперативному дежурному ИЦ.

V. Взаимоотношения сотрудников ИЦ и осужденных

17. Взаимоотношения сотрудников ИЦ и осужденных основываются на строгом соблюдении законности.

18. Сотрудники ИЦ обращаются к осужденным, используя слово "Вы" или фамилию, имя и отчество (при наличии), отвечают на их приветствие в вежливой форме. Осужденные обязаны здороваться при встрече с сотрудниками ИЦ и другими лицами, посещающими ИЦ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (при наличии).

VI. Распорядок дня ИЦ

19. В каждом ИЦ устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий.

20. Распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

21. Распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 5), утверждается приказом ИЦ и доводится до сведения сотрудников ИЦ и осужденных.

VII. Личный прием осужденных

22. Личный прием осужденных осуществляется сотрудниками ИЦ (по графику) в специально выделенных помещениях. Учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения производится в журнале приема осужденных по личным вопросам (приложение № 6), который хранится в канцелярии ИЦ. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема осужденных по личным вопросам.

23. Начальник ИЦ не реже двух раз в месяц проверяет исполнение решений, принятых во время личного приема осужденных.

VIII. Порядок разрешения осужденным проживания со своими семьями, выходов и выездов за пределы ИЦ и предоставления отпусков

24. Осужденным, не допускающим нарушений Правил и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника ИЦ разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ. Разрешение на проживание за пределами ИЦ оформляется постановлением начальника ИЦ о предоставлении осужденному права проживания со своей семьей за пределами ИЦ (приложение № 7).

25. Осужденным для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация ИЦ может разрешить краткосрочный выезд за пределы ИЦ на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства). Разрешение на краткосрочный выезд за пределы ИЦ оформляется постановлением начальника ИЦ о предоставлении осужденному права выезда за пределы ИЦ для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов (приложение № 8) на основании письменного заявления осужденного.

26. Выезд за пределы ИЦ на период ежегодного оплачиваемого отпуска осужденным, не имеющим взысканий, разрешается администрацией ИЦ по их заявлению и оформляется постановлением начальника ИЦ о предоставлении осужденному права выезда за пределы ИЦ на период ежегодного оплачиваемого отпуска (приложение № 9).

27. В период отбывания принудительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней предоставляется организацией, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией ИЦ. О времени начала ежегодного оплачиваемого отпуска осужденный извещается под расписку не позднее чем за две недели.

28. Осужденному, получившему разрешение на выезд, разъясняется порядок выезда, он под роспись предупреждается об ответственности за несвоевременное возвращение в ИЦ.

29. Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно, в случае необходимости администрация ИЦ оказывает помощь в их приобретении.

30. По возвращении в ИЦ осужденный сдает пропуск на право выезда, проездные билеты.

31. При заболевании, госпитализации осужденного во время его пребывания вне ИЦ осужденный либо его родственники или иные лица в течение 24 часов извещают об этом администрацию ИЦ, где осужденный отбывает наказание. После завершения лечения осужденный отправляется в ИЦ, по прибытии в который представляет администрации ИЦ выписку, заверенную печатью медицинского учреждения установленного образца, подтверждающую время нахождения на лечении.

32. Проведение осужденными личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по заявлению осужденного с разрешения начальника ИЦ.

33. Время убытия (прибытия) из ИЦ осужденных на работу устанавливается администрацией ИЦ по согласованию с организацией, в которой они работают, с учетом отдаленности работы от ИЦ, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных.

34. За несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания.

35. Осужденным, не обеспеченным работой, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется.

IX. Порядок трудоустройства осужденных, содержащихся в ИЦ

36. Осужденные привлекаются к труду в соответствии с УИК.

37. Администрация ИЦ обязана трудоустраивать осужденных при наличии рабочих мест с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ. Осужденные привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

X. Условия содержания осужденных, водворенных в помещение для нарушителей

38. Осужденные, допустившие нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей.

39. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ по постановлению оперативного дежурного ИЦ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

40. Осужденным, водворенным в помещение для нарушителей, разрешен выход на работу, куда они были трудоустроены до водворения, за исключением случаев, когда взыскание в целях исключения продолжения совершения осужденным противоправных действий налагается без вывода на работу.

41. Осужденным, водворенным в помещение для нарушителей без вывода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.

42. Курение осужденным, водворенным в помещение для нарушителей без вывода на работу, разрешается только во время проведения прогулки в выделенных и оснащенных специальных местах на открытом воздухе.

43. Прием пищи осужденными, водворенными в помещение для нарушителей, осуществляется в данных помещениях.

44. Уборка в помещениях для нарушителей и мест для проведения их прогулки возлагается поочередно на каждого водворенного в них осужденного согласно графику, утвержденному начальником ИЦ и доведенному до осужденного.

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки данных помещений, следит за чистотой, производит уборку санузла.

45. Осужденный признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с постановлением начальника ИЦ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (приложение № 10) по представлению дисциплинарной комиссии ИЦ о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (приложение № 11).

XI. Перевод осужденных в безопасное место

46. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных или иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к любому сотруднику ИЦ, который обязан незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

47. Осужденный направляется в безопасное место, если он представляет угрозу для осужденных и иных лиц.

48. Начальник ИЦ по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

49. Для содержания осужденных в безопасном месте используются помещения для содержания нарушителей.

50. Перевод осужденного в безопасное место производится по постановлению начальника ИЦ на срок, не превышающий 24 часов, а в случаях, не терпящих отлагательства, - оперативного дежурного ИЦ.

51. Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в помещение для нарушителей, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных или иных лиц наказанием не является.