Ограничения на санаторно-курортное лечение для работников угольного предприятия - законные действия или нарушение прав?

Доброго дня Василий,

если записано в Акте результатов медосмора-обязательно для исполнения. Запрос в Управление Роспотребнадзора о разъяснении порядка выдачи путевки.

Организация надзора, контроля за проведением предварительных и периодических медицинских осмотров

order

Методические рекомендации МР 1.2.007-2011 Организация надзора, контроля и системы мониторинга за проведением предварительных и периодических медицинских осмотров.

1. Область применения

1.1. Методические рекомендации Организация надзора, контроля и системы мониторинга за проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (далее – МР) разработаны с целью реализации установленных требований к порядку проведения медицинских осмотров (приказ 302 н от 01.04.2011).

1.2. МР определяют регламент осуществления надзора и контроля, порядок взаимодействия учреждений Роспотребнадзора Свердловской области с участниками проведения предварительных и периодических осмотров (далее – ПМО).

1.3. МР разработаны для специалистов Управления Роспотребнадзора Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», которые могут быть использованы участниками проведения ПМО для обеспечения взаимодействия с учреждениями Роспотребнадзора Свердловской области, при обращении к ним.

1.4. МР содержат рекомендации по формам учета и отчётности по надзору, контролю, мониторингу и проведению ПМО.

2. Термины и определения

2.1. В настоящих МР используются следующие термины и определения:

Участники ПМО – это работник, проходящий ПМО, работодатель, медицинские организации любой формы собственности, имеющие право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, органы власти, осуществляющие надзор и контроль.

Порядок ПМО – утвержденная последовательность действий участников ПМО.

Список контингентов – это перечень профессий (должностей) работников, подлежащих ПМО на момент формирования и утверждения.

Направление на ПМО – это документ установленной формы, выдаваемый работодателем на руки работнику, определяющий перечень вредных производственных факторов и перечень работ и содержащий персональные данные о работнике. Направление на ПМО подлежит учету работодателем в установленном порядке.

Поименный список – это уточненный перечень лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам на момент проведения ПМО.

Тяжелые работы – это работы, характеризуемые такими условиями труда, которые вызывают перенапряжение функциональных систем организма и при длительном воздействии могут вызывать временное или стойкое изменение (ухудшение) здоровья работника.

Работа с вредными и (или) опасными условиями труда – это список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации.

Работодатель – это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В настоящих МР под работодателем подразумевается организация, или её законные представители.

Надзорные (контролирующие) организации – в контексте данного документа, это Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса. Вредные условия труда – характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или на его потомство.

Вредные производственные факторы – это факторы среды и трудового процесса, которые могут вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Производство, производственная деятельность – это совокупность действий работников с применением средств труда, направленных на превращение ресурсов в готовую продукцию, на выполнение работ, оказание услуг.

Технические документы – это комплект документов, используемый при проектировании (конструировании), создании (изготовлении) и применении (эксплуатации) каких-либо производственных (технических) объектов: зданий, сооружений, промышленных товаров, программного, аппаратного обеспечения и т.д.

Группа повышенного риска развития профессиональных заболеваний - это лица, у которых выявлены отдельные признаки, характерные для профессионального заболевания.

Распорядительные документы – это приказы (распоряжения) лиц ответственных за обеспечение деятельности организации.

3. Общие положения

3.1. Надзор за организацией и проведением периодических медицинских осмотров осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальными отделами (далее – Управление, Территориальные отделы) в соответствии с действующими положениями, административными регламентами и настоящими МР.

3.2. Вновь создаваемые организации до начала осуществления деятельности определяют список контингентов (перечень профессий) подлежащих ПМО на основании проектной и

технической документации на организацию производства продукции, работ, услуг, а также иных сведений о производстве, которые позволяют установить характерные для данного производства условия труда. После начала осуществления производственной деятельности список контингентов должен быть подтвержден или откорректирован по данным аттестации рабочих мест.

3.3. Действующие организации до 20 декабря года, предшествующего ПМО, обязаны провести корректировку имеющихся документов по организации ПМО по форме рекомендуемой настоящими МР и утвердить список контингентов и поименный список руководителем организации (приложение № 1, 2, к настоящим МР).

3.4. ПМО - многоуровневая система первичной медико-санитарной помощи работающему населению, которая проводится в несколько этапов:

3.4.1. Подготовительный этап, который характеризуется процессом сбора, обработки и анализа информации о работнике (-ах), подготовки распорядительных документов и проекта документов для ПМО (список контингентов), а так же выбором медицинской (-их) организации (-ий). Данный этап проводится работодателем на протяжении всей трудовой деятельности работника.

3.4.2. Предварительный этап начинается с момента подачи заявления о приеме на работу и заканчивается выдачей направления на ПМО. Для периодических медицинских осмотров, как правило, проводится в период с 01 октября до 20 декабря предшествующего медосмотру года.

3.4.3. Организационный этап, начинается с 20 декабря предшествующего медосмотру года, в ходе которого утверждается проект документов для ПМО (списка контингентов), определяется дата начала ПМО, заключается (-ются) договор (-ы) с медицинской (-ими) организацией (-ями), выбранной (-ыми) для проведения ПМО и оповещаются работники о сроках проведения ПМО. Данный этап проводится работодателем в установленные сроки, а именно: утверждение и представление в надзорные (контролирующие) организации списка контингентов и определение даты начала проведения ПМО в течение 10 дней; заключение договора (-ов) с медицинской (-ими) организацией (-ями) выбранной (-ыми) для проведения ПМО не менее чем за 60 дней до даты начала ПМО; согласование календарного плана проведения ПМО не менее чем за 14 дней до даты начала ПМО; ознакомление работников о сроках проведения ПМО не менее чем за 10 дней до начала ПМО.

3.4.4. При определении, в ходе организационного этапа, даты проведения очередного периодического медицинского осмотра и подготовки первичной документации, исходным значением является дата последнего медицинского (предварительного, периодического, внеочередного) осмотра, указанная в заключительном акте по результатам периодического медицинского осмотра и заключение о профпригодности относительно каждого работника. Сроки проведения очередного медицинского осмотра; предоставления контингентов, поимённых списков в Медицинские учреждения и органы Роспотребнадзора должны строго соответствовать установленной периодичности (1 раз в год; 1 раз в два года), например: работник с установленной периодичностью проведения медицинского осмотра 1 раз в год, прошёл периодический (предварительный медицинский осмотр) 01.03.2011 год, следовательно, фактическая дата проведения следующего медицинского осмотра должна быть не позднее 01.03.2012, срок предоставления контингентов, поимённых списков в Медицинские учреждения и органы Роспотребнадзора не позднее 01.01.2012. Нарушение сроков представления первичной документации является основанием для применения мер административного воздействия.

3.4.5. Этап проведения ПМО, начинается с момента получения работником направления на ПМО. Данный этап проводится медицинской организацией, в ходе которого осуществляется ПМО работнику, и формируются данные по результатам ПМО.

3.4.6. Этап подведения итогов ПМО, начинается с момента окончания ПМО. Проводится медицинской организацией во взаимодействии с работодателем и надзорными

(контролирующими) организациями. Порядок взаимодействия определяется совместным приказом Министерства здравоохранения Свердловской области и Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Данный этап длится 30 дней и завершается оформлением заключительного акта установленной формы.

3.4.7. Этап разработки программы (плана) по результатам ПМО, начинается с момента получения заключительного акта работодателем. Данный этап проводится работодателем, в ходе которого осуществляется анализ рекомендаций заключительного акта, составляется и утверждается программа (план) выполнения рекомендаций. Программа (план) направляется в течение 30 дней, с момента получения заключительного акта работодателем, в надзорные (контролирующие) организации. В случаях, когда Программа (план) разрабатывается по требованию Управления или Территориального отдела, она составляется в обязательном порядке в соответствии с МР 2.2.9.001-09, и направляется в течение 30 дней в Управление или Территориальный отдел.

4. Организация надзора за ПМО

4.1. Задачей надзора за ПМО я