Противоречия между ФЗ-197 и Постановлением Правительства РФ - могут ли учебные годы в ВУЗе засчитываться в выслугу лет на льготных основаниях для УФСИН?

Добрый вечер Ирина Геннадьевна!

Дело в том, что и ФСИН России и Минюст РФ сделали все, чтоб "запутать следы" того, что они почти три года (с осени 2017 по февраль 2020) под надуманным предлогом незаконно запрещали сотрудникам УИС включать в выслугу лет периоды учебы до поступления на службу по заочной форме. В этих целях они не инициировали в Правительстве РФ приведение в соответствие с ФЗ-197 норму абзаца 2 пункта 2 ППРФ-941, в отличии от абзаца 3 пункта 2, которая относится к сотрудникаи УИС, поступившим на службу после вступления в силу ФЗ-197 (после 1.08.2018).

Сохранившаяся норма абзаца 2 пункта 2 ППРФ-941 итак была не совсем определенная после вступления в силу нового Закона об образовании (в ней не отражается обязательность освоения учебных программ, не определено какие учебные программы подлежат включению в выслугу лет и установлено ограничения для ведомственных образовательных организаций). В ФЗ-197 в норме подпункта 10 части 2 ст.38 ФЗ-197 эти пробелы устранены, а норма абзаца 2 пункта 2 подзаконного акта не приведена в соответствие с указанной выше нормой, а также и с нормой части 1 ст.96 ФЗ-197 (не указано, что ее можно применять в отношении сотрудников, поступивших на службу до вступления а силу ФЗ-197).

Вот поэтому вам на месте и не хотят включать период учебы в ведомственном ВУЗе (в старой норме написано ВУЗ должен быть гражданским).

А по хорошему периоды учебы до поступления на службу сотрудникам УИС по главному пенсионному Закону РФ 4468-1 включать в выслугу нельзя, так как в соответствующей норме (ст.18) про сотрудников УИС "забыли" это прописать, после их вывода из структуры МВД и, соответственно, учебу более 20 лет включают не по Закону, а по сложившейся практике (по понятиям).

Таким образом в вашем случае надо ждать либо изменений в абзац 2 пункта 2 ППРФ-941 или обжаловать отказ, если сейчас уходите на пенсию. Думаю, что обычный суд вам не поможет (будут "судить" по действующим НПА, а они против вас), лучше после письменного отказа сразу обращайтесь либо в прокуратуру (норма подзаконного акта не соответствует нормам Закона, ГП обязана об этом уведомить Президента РФ, кажется 24 или 23 статья Закона О прокуратуре), либо в Конституционный Суд (в отношении сотрудников УИС, поступивших на службу до вступления в силу ФЗ-197, имеется явное нарушение части 2 ст.19 Конституции РФ по сравнению с сотрудниками УИС, поступивших на службу после вступления в силу ФЗ-197 и по сравнению с сотрудниками ОВД, ВНГ и ГПС, поступивших на службу до вступления в силу ФЗ-342 и ФЗ-141, так как в данный период для всех сотрудников действовали одни и те же НПА).

Если что, пишите в личку, помогу безкорысно и советом и материалом

Всего вам доброго и удачи!