Начисления за неиспользование воды и канализации - правомерно ли, если дом ещё не подключен?

Такое возможно. Надо ТУ внимательно смотреть.

Добрый день, Инна!

После получения ТУ Вы заключаете договор о подключении, который считается исполненным после принятия Вами работ по подключению и подписания акта приема-передач выполненных работ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил холодного водоснабжения":

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с пунктом 12 Постановления:

Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Следовательно, только после выполнения вышеуказанных действий у РСО появляется право для начисления платы за предоставленные услуги.

В случае отсутствия счётчиков начисления производят по нормативам. Для прекращения этой ситуации установите счётчик и передавайте показания.