Задано вопросов 22, из них VIP - 10
Томари, 22.02.2022, 08:12

Можно ли считать поддержку образовательных учреждений благотворительным актом без официальных договоров?

Вопрос №19125122 из г. Южно-Сахалинск
опубликован 22.02.2022, 08:12
Интересует решение одного вопроса. По расчистке территории образовательных учреждений муниципалитет не выделяет финансы в связи со сложной обстановкой с финансированием на сегодняшний день. Директора, заведующие решают вопрос лично с организациями, на безвозмездной основе по расчистке территорий. Так, приезжает к примеру, фронтальный погрузчик МУП, и выбирает снег с территории. Допустимо ли данное действие как законное? Можно ли трактовать данное действие как благотворительность организации, без договоров, соглашений. Не будет ли сюрпризом для руководителей образовательных организаций, при проверке таких действий сотрудниками прокуратуры?.
Читать ответы (6)
Лучший ответ
Рекомендуется

Владимир Викторович, доброго утра!

Давайте по порядку:

Действие может быть допустимым в силу закона, если оно предусмотрено условиями договора.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) (с изм. и доп., вступ. В силу с 29.12.2021)

ГК РФ Статья 421. Свобода договора

Позиции высших судов по ст. 421 ГК РФ >>>

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Без договоров и соглашений, форма сделки может быть устной.

Благотворительностью трактовать не получиться, так как такая деятельность из вашего вопроса не соответствует целям благотворительности:

Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

Статья 2. Цели благотворительной деятельности

1. Благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях:

(в ред. Федерального закона от 05.02.2018 N 15-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;

(в ред. Федерального закона от 05.02.2018 N 15-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

охраны окружающей среды и защиты животных;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

содействия добровольческой (волонтерской) деятельности;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.02.2018 N 15-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 383-ФЗ)

2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

3. Проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума запрещается.

При проверки прокуратурой, действия из вашего вопроса будут сюрпризом руководителям образовательных организаций.

22.02.2022, 10:04
Задать вопрос юристу

6 юристов дали 6 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 20 лет
Первый ответ получен через 22 минуты

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

На основании статей 421 и 423 ГК РФ допускается заключение договора безвозмездного оказания услуг

Действия же МУП по бесплатной очистке территории школы от снега, на мой взгляд, нельзя квалифицировать как благотворительность.

Конечно, если стоять на позиции крючкотворства, то можно придраться к директорам школ: почему не заключаете договора, хотя бы безвозмездные. Лично, я не думаю, что прокуратура как то будет негативно реагировать на подобную ситуацию Все же прекрасно знают, что сейчас на Сахалин обрушились мощные снежные осадки Убирать то территории надо.

22.02.2022, 08:34

Здравствуйте, Владимир Викторович! По вашему вопросу:

------------------------------------

1. Безусловно, такая деятельность юридических лиц по оказанию бескорыстной помощи является благотворительной в силу статьи 1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" N 135-ФЗ.

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

2.Цели благотворительной деятельности указаны в статье 2 указанного выше Закона, это в том числе-содействие деятельности в сфере образования, охрана окружающей среды, должное содержания зданий, объектов и территорий, имеющих культурное значение.

3.А в статье 4 указанного Закона прямо определено, что:

Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
, при чем- с образованием или без образования благотворительной организации

4. Поэтому, указанная вами помощь со стороны МУП в расчистке территории образовательного учреждения от снежных завалов, безусловно, является благотворительной, всё-в полном соответствии с законом.

5. Для подтверждения оказания благотворительной помощи, в данном случае-рекомендуется направить от образовательной организации направить письмо с просьбой об оказании помощи, а директору МУПа-издать приказ о выделении фронтального погрузчика на установленное время для оказания благотворительной помощи. Такие документы и будет подтверждением бескорыстности и безвозмездности данной помощи, и претензий ни у кого не возникнет.

22.02.2022, 08:36

Здравствуйте, Владимир Викторович, вполне можно квалифицировать бесплатно оказываемую помощь образовательной организации, как благотворительность, это следует из понятия благотворительность, определяемого в соответствии с положениями Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" N 135-ФЗ Статья 1. Благотворительная деятельность

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Однако, всё должно быть оформлено надлежащим образом, т.е. должен быть заключен договор безвозмездного оказания услуг между МУП и образовательной организацией ГК РФ не выделяет договор безвозмездного оказания услуг в качестве отдельного договора, однако заключить такой договор возможно, руководствуясь положениями ГК РФ
Статья 421. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статья 423. Возмездный и безвозмездный договоры

...

2. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Заключите подобный договор и полагаю у прокуратуры не будет никаких претензий ник МУП ни к образовательной организации, поскольку устная договоренность между юридическими лицами не предусмотрена законодательством РФ.

22.02.2022, 11:32
Это лучший ответ (выбран автоматически)

Здравствуйте

Владимир Викторович

Бремя по предупреждению или уборке наледей несут собственники зданий, руководители организаций (директора школ, детских садов и т.д.)

За несвоевременную очистку зданий и территорий предусмотрена и административная ответственность в зависимости от обстоятельств по ст.6.3, 7.22, 12.34, 14.1.3 КоАП РФ

epp.genproc.gov.ru

Муниципалитет не выделяет средства на проведение данного рода работ. Это уже нарушение, что является основанием самим направить жалобу в прокуратуру, тем самым оградив от себя вопросы со стороны надзирающего органа.

Погрузчик МУП, стоит на балансе предприятия и если нет договора с МУП, то благотворительностью эту деятельность назвать нельзя.

Как выше изложила без договора на отчистку территории образовательного учреждения, действие организации могут расценить как не законное.

22.02.2022, 11:39

Здравствуйте! Существуют местные или региональные правила благоустройства: именно они подробно предписывают, как, когда, в каком именно порядке и даже чем именно нужно воевать со снегом, сосульками и льдом на тротуарах. За нарушение требований к благоустройству в каждом регионе существует своя административная ответственность. Если на своей территории отвечаете за благоустройство, то вы и должны чистить снег. Когда придёт проверка и увидит неочищенный снег, им будет все равно кто на это выделяет деньги. То что вы описываете - нормальная практика. Органы МСУ вправе регулировать участие собственников и владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий (п. 13 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

22.02.2022, 13:00

Юридические услуги в Южно-Сахалинск

Взыскание заработной платы 1098 Взыскание компенсаций больничного 969 Взыскание невыплаченной заработной платы 1069 Помощь в восстановлении на работе 1059 Оспаривание незаконного увольнения 1074 Изменение оснований увольнения 1006 Оспаривание записей в трудовой книжке 1000 Обжалование дисциплинарного взыскания 1021 Отмена приказа о дисциплинарном взыскании 1002 Судебное представительство 1069 Коллективный иск к работодателю 984 Помощь при безосновательном отказе в трудоустройстве 948 Помощь при отсутствии безопасных условий труда 924 Помощь при переводе на неполную ставку 918 Составление претензий в трудовую инспекцию 1074 Консультации по трудовому законодательству 1084 Расторжение срочного трудового договора 971 Консультации по трудовому законодательству юридических лиц 1047 Привлечение сотрудников к ответственности 966 Составление должностных инструкций 1034

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских