Подать в суд или наказать компанию за неправомерную задержку подачи горячей воды

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста наша компания выиграла конкурс на право оказания услуг по теплоснабжению. Договор аренды в настоящее время в виду того, что кадастровые паспорта будут изготовлены лишь в декабре, не зарегистрирован. п. 2.2.10 договора аренды установлено, что до 10 декабря 2012 г. мы обязаны изготовить техническую документацию: кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества. В настоящее время договор с организацицией на изготовление документации зхаключен - работы ведутся. Прокуратура подала иск в суд где мы являемся ответчиками с требованиями возобновить подачу горячей воды, утвердить графики работ. Нами была разработа и утверждена администрацией ремонтная программа в которой были указаны объемы тепловых сетей, сроки ремонтных работ и т.д. Прокуратура ссылается на тот факт, что ремонтная программа не может являться графиком. Подскажите возможно ли при незарегистрированом договоре аренды предъявлять требования к компании? - чем эти положения регламентированы, не могу в законодательстве найти? Графики и ремонтная программа в которой также указаны сроки ремонтных работ, объем и головные участки, где необходимо произвести ремонт, возможно расценивать как графики или необходимо дополнительно согласовывать графики? Помогите пожалуйста, запуталась очень! Спасибо. с уважением к Вам, Оксана деятельность БТИ