Препятствие в строительстве - как действовать при наличии трансформатора на участке?

Для начала хотел бы обратить Ваше внимание, на то, что прежде всего необходимо узнать была ли согласовано постановка трансформатора близ Вашего участка, так как в соответствии с п. 7 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 января 2013 г. N 9 "Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства", Ваша электросетевая организация (собственник трансформатора) обязана согласовать с территориальным органом (Ростехнадзор) границы охранных земель и непосредственный ввод в эксплуатацию объекта электросетей.

Помимо этого, можно обратиться в местную администрацию, чтобы узнать была ли вообще выделена земля электросетевой организации и был ли, занятый трансформатором, земельный участок зоной с особыми условиями использования, поскольку согласно ст. 106 ЗК РФ, по общему правилу, установление и изменение ЗОУИТ осуществляется на основании решения уполномоченного органа государственной власти (местного самоуправления). В п. 7 ст. 106 ЗК РФ закрепляется перечень требований от которых зависит решение об установке таковой зоны, в нем должно содержаться наименование, вид объекта, территории из-за которого (в нашем случае трансформатора) законодатель в целях защиты вводит определенные ограничения.

Также стоит узнать был ли составлен акт о выборе земельного участка или какой-либо подобный документ, поскольку начало строительства такого объекта, просто невозможно без выдачи на то разрешения местной администрации, без чего в последующем невозможен ввод в эксплуатацию. Также нам в будущем понадобится проектная документация, которая должна прилагаться к подобным объектам в соотв. С п. 2.6.11. Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. №6.

Прежде чем начать разбираться для чего и зачем Вам такое количество документов, следует узнать есть ли у них эти документы или нет. Если таковые документы у электросетевой организации имеются то, на руки Вам, как минимум должны предоставить техническое описание и инструкция по эксплуатации, паспорт электрооборудования. В данных документах необходимо найти проектный номинальный класс напряжения и в зависимости от напряжения (кВ) можно узнать размер охранных зон в соотв. С Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которые указаны в Постановлении Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Зная номинальный класс напряжения можно определить не только границы, но и узнать оформлялся ли допуск к эксплуатацию, поскольку в соотв. С п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установо утв. Постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. N 85, если перед вводом в эксплуатацию не было оформлено допуска для объектов по производству электрической энергии, то по сути эксплуатация невозможна, однако допуск выдается далеко не для всех электроустановок, все зависит от кол-ва вырабатываемой энергии, поэтому нам и необходимо знать номинальный класс напряжения.

Если электросетевая организация все возвела «по уму», можно пойти иным путем, прежде всего необходимо понимать, что на основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник вправе возводить, любые постройки и здания в соотв. С целевым назначением и разрешенным использованием з/у с соблюдением требованием градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и обратиться к электросетевой организации, которая непосредственно владеет этим трансформатором с просьбой о постройки бани, устройства сада и тому прочего. А, следовательно, законодатель не умаляет ваши права и в соотв. С п. 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160) заинтересованные лица, т.е. Вы можете обратиться с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию трансформатора, для получения разрешения на посадку деревьев, кустарников, строительства, проведения земляных работ, размещение садовых з/у и прочего. Главным по существу условием для получения такового разрешения является обеспечение сохранности объектов электросетевого хозяйства.

Подобная ситуация уже была предметом рассмотрения в Ставропольском районном суде (Самарской области) от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1862/2019.

В этом деле администрация сельского поселения запрещала истцу осуществить постройку жилого дома, поскольку земельный участок попадает в охранную зону ЛЭП-ЗОУИТ 63.32.2.97 в связи с этим администрация муниципального района предоставила истцам уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке, т.е. по сути запретила строительство. Однако истец урегулировал вопрос постройки дома с электросетью. По итогу суд удовлетворил исковые требования истца в интересующей нас части.

Однако, если электросетевое оборудование стоит с какими-либо выявленными нарушениями, то его можно просто перенести на другое место, если обратиться к судебной практике, а именно к Решению Арбитражного суда Красноярского края от 24 сентября 2020 г. по делу № А 33-14221/2020, где сказано, что

В соотв. С п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Трансформаторная подстанция представляет собой металлический модуль, который относительно легко может быть демонтирован без какого-либо ущерба его назначению. Законодательство не содержится перечня признаков, позволяющих отнести то или иное сооружение к конкретной категории самостоятельных объектов недвижимости, их частей или принадлежностей.

Таким образом, нельзя сделать какой-то однозначный вывод необходимо проверить наличие необходимой документации у электросетей, а у местной администрации поинтересоваться были ли выделена земля под этот трансформатор и были ли на нее наложены какие-либо ограничения. Но стоит понимать, что законодатель не зря ввел охранные зоны для подобных объектов, прежде всего для того, чтобы сделать эксплуатации, в нашем случае трансформаторов, безопасной для всех граждан.