Правомочны ли действия органов опеки в отказе расторжения договора в юстиции?

Здравствуйте! В 2002 году я приватизировала комнату общей площадью 20 кв.м. на себя и своего несовершеннолетнего ребенка в равных долях. Комната в общежитии, маленькая , но для того, чтобы продать ее и приобрести большую (для того, чтобы хватило суммы на приобретение) необходимо в органах опеки получить разрешение. В январе 2012 года мы заключили договор на участие в долевом строительстве с застройщиком на приобретение у них жилья общей площадью 81 кв. м. и зарегистрировали его в юстиции, после чего, с разрешения органов опеки я продала комнату, а сумму с продажи внесла первоначальным взносом застройщику. По договору срок сдачи дома был – 3 квартал 2012г., но, в течение этого года застройщик не только не построил дом, но даже не сделал фундамент. В настоящее время, застройщик, т.к. не выполнил обязательства по договору, предлагает нам приобрести у них же квартиру в готовом, уже построенном доме, но в другом районе, с возвратом части денег, т.к. площадь ее меньше, 61 кв. м. Мы с дочерью согласны на данный вариант, квартира нас устраивает, но, чтобы оформить эту квартиру, застройщику нужно расторгнуть предыдущий договор долевого строительства в юстиции. Органы опеки не дают разрешение на расторжение предыдущего договора т.к. площадь меньше , чем 81 кв.м и это якобы ущемляет интересы несовершеннолетнего. Провомочны ли данные действия органов опеки? Ведь, в юстиции был зарегистрирован только договор на строительство, документов на право собственности у нас не было, квартира еще не была построена. И потом, это большой риск, а вдруг строительная компания вообще свернет свои работы, ведь можно остаться и без денег и без жилья. И потом, когда у нас была комната, доля ребенка была 10 кв.м., а теперь будет 30. Спасибо.