Идентификация личности при оплате коммунальных услуг на сумму свыше 15000 рублей - вопросы и неопределенности.

Сложилась ситуация, когда из-за халатности УК образовалась задолженность за два месяца по оплате коммунальных услуг свыше 16000 рублей. При оплате квитанции в ЕРЦ потребовали документ, удостоверяющий личность, для идентификации. Никакого договора с ними у меня нет. Из квитанции видно, что идет именно оплата комунальных УСЛУГ. В ФЗ 115 есть в ст.7 пункты 1.1 и 1.4 по применению идентификации. В обоих идет речь о случаях при суммах до и свыше 15000 рублей. Но в п.1.1 речь только про организации, осуществляющие операции с денежными средствами, а в п.1.4 про кредитные организации, в том числе с привлечением банковских платежных агентов, перевода денежных средств без открытия банковского счета, за исключением случаев, если получателем переводимых денежных средств является физическое лицо, некоммерческая организация (кроме товариществ собственников недвижимости (жилья), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, региональных операторов, созданных в организационно-правовой форме фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации). При осуществлении кредитными организациями, в том числе с привлечением банковских платежных агентов, перевода денежных средств без открытия банковского счета, в том числе электронных денежных средств, в целях оплаты товаров (работ, услуг), включенных в перечень товаров (работ, услуг), определенный Правительством Российской Федерации, в оплату которых платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц, идентификация или упрощенная идентификация клиента - физического лица проводится независимо от суммы перевода с учетом положений пункта 1.11 настоящей статьи. Возникает как минимум, три вопроса: должна ли быть и является ли именно банковским, а не просто платежным агентом, организация, осуществляющая операции с денежными средствами (ЕРЦ) с позиции 103 ФЗ? возможно ли применение п.1.4 к ним в части оплаты коммунальных услуг на сумму свыше 15000 рублей без применения идентификации личности. Каким образом они должны производить идентификацию, если у меня нет с ними никакого договора об обслуживании и как это должно фиксироваться в случае все таки ее проведения.