Куда жаловаться на сотрудников ФМС?

У моего супруга ИГ (гражданин Турции) есть РВП, прошел год со дня его получения. Мы собрались подавать документы на ВНЖ. В Административном регламенте по ВНЖ, есть пункт 38.3. Документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность). Указанные документы должны подтверждать наличие у заявителя средств на период, не превышающий одного года со дня получения вида на жительство. Мы представили справку 2-НДФЛ, он работал 7 месяцев, доход 51000 руб. + справку из банка о наличии вклада в размере 35000 руб. Но инспектор отказалась принимать документы, сказав что справки из банка они не берут и что справка 2-НДФЛ должна быть минимум 84000 руб. ( мы живем в Тюмени). Скажите пожалуйста куда я могу написать жалобу и правомерна ли она, ведь в регламенте четко написано про вклад. Думаю, что на имя начальника нашего областного УФМС писать бесполезно, вряд ли инспектора действуют по личной инициативе.