Кто исполняет контроль за решением исполнения страсбургского суда и к кому обратится с несогласием решения страсбургского суда

Здравствуйте уважаемая Роза!

Решения Трибунала по делам публичной службы в качестве представителя низшего звена судебной системы ЕС можно обжаловать в кассационном порядке в Трибунал первой инстанции. Последний в этом случае de facto выступает уже в качестве суда второй инстанции, что и обусловило его переименование Лиссабонским договором 2007 г. в "Трибунал" (см. вопрос N 47). В дальнейшем проигравшая сторона может производить обжалование в надзорном порядке в Суде Европейских сообществ (термин "надзор", известный российскому праву, в данном случае не используется). С этой целью она может обратиться с ходатайством к Первому генеральному адвокату Суда Европейских сообществ (см. вопрос N 60). Последний, признав ходатайство обоснованным, вправе внести соответствующее представление в Суд.

Решения Трибунала первой инстанции могут быть пересмотрены Судом Европейских сообществ по жалобам заинтересованных лиц. При этом "жалоба в Суд ограничена вопросами права" (ст. 58 Статута), т.е. речь идет о кассационной процедуре.

Если Суд признает жалобу обоснованной, он может вынести по делу окончательное решение или отправить его на новое рассмотрение в Трибунал.

Срок на обжалование является весьма продолжительным: два месяца с момента уведомления о решении Трибунала. Достаточно обширным является также круг лиц, управомоченных подавать жалобу: помимо сторон такой возможностью обладают любое государство-член или институт Союза.

С другой стороны, обращение в вышестоящую инстанцию (т.е. в Суд Европейских сообществ) не приостанавливает действия обжалуемого решения Трибунала. По общему правилу, последнее вступает в силу с момента его оглашения. Чтобы приостановить исполнение, заинтересованная сторона должна подать мотивированное ходатайство Председателю Суда Европейских сообществ.

Суд Европейских сообществ - высшая инстанция, решения которой не могут быть отменены никаким институтом или органом Союза, а равно иными европейскими, национальными или международными инстанциями.

Статут и Процессуальный регламент в некоторых случаях допускают возможность пересмотра своих решений самим Судом, а именно:

- ревизия (франц. revision): пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам не позднее 10 лет с момента вынесения решения;

- оппозиция (франц. opposition): обжалование заочных решений со стороны не явившегося ответчика (не позднее одного месяца с момента уведомления о решении);

- оппозиция третьих лиц (франц.

tierce opposition): обжалование со стороны лиц, не участвовавших в судебном разбирательстве, по мнению которых решение Суда наносит ущерб их интересам (не позднее двух месяцев после опубликования решения в Официальном журнале Европейского Союза).

Указанные способы обжалования на практике почти не используются. Предусмотренное Лиссабонским договором 2007 г. присоединение Европейского Союза к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (см. вопросы N 17 и N 84) позволит оспаривать акты его органов, в том числе судебных, в действующем на основании данной Конвенции Европейском суде по правам человека (см. вопрос N 49).

Однако следует учитывать, что Европейский суд по правам человека не наделен полномочиями отменять акты, признанные им противоречащими Конвенции. В случае констатации такого факта сторона (государство - участник Конвенции или, в будущем, Европейский Союз) должна самостоятельно внести изменения в свои правовые акты, в том числе, при необходимости, пересмотреть ранее вынесенные ею судебные решения.

С уважением, адвокат г. Казани Усманов Ринат Маратович.