Что можно сделать в этой ситуации, чтобы получить право под строительство дома на смежном участке?

У Мужа частный дом, приватизирован и земля под ним. Рядом с домом смежный участок земли (раньше был дом), мы огородили этот смежный участок, получили кадастровый номер. Взяли в аренду для ведения огородничества, сроком на один год. с 28.09.2004 по 28.09.2005, за этот год аренду оплатили. (Арендатором была оформлена мама мужа, которая проживает отдельно от нас.) Честно говоря потом все годы договор не продлевали, но участком пользовались. А так как договор не продлевали, то и не платили аренду. У нас трое детей, один из них-инвалид детства. Сейчас на этот участок претендует молодая семья (ждут второго ребенка), они написали заявление просят участок под строительство дома. Мы написали встречное, под строительство дома для сына (ему 24 года), аргументируя тем. что в дальнейшем нам может понадобиться помощь по уходу за ребенком-инвалидом. Но решение администрации было вынесено не в нашу пользу. Их главный довод - что мы не исполняли обязательств по договору. Но ведь юридически мы заключали договор на год, и оплатили этот год. Что можно сделать в этой ситуации, чтобы получить право под строительство дома на смежном участке? Можно ли опротестовать решение администрации? С уважением: Ольга.