Отсутствие документов для выписки штрафов за выгул собак в неположенных местах в Екатеринбурге вызывает беспокойство

На каком основании или на какие документы нужно опираться при написании заявления о выгуле собак в неположенном месте. Сегодня узнала от участкового, что он ничего сделать не может, так как закон утратил силу. Я в шоке, думаю что такого не может быть. Я из Екатеринбурга. Он сказал что нет документа на который можно было бы опираться при выписке штрафов. Он бессилен. И никто ничего сделать не может. И заявление моё бесполезно.