Нам отказали в земле на 3-го ребенка из-за того, что мы прописаны в Подмосковье менее 5 лет.

Согласно подпунктам 1-5 пункта 3 статьи 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в ред. Закона Московской области от 02.07.2012г. №86/2012-ОЗ) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Ясно, что для получения земли необходимо соответствовать всем пяти основаниям (условиям).

Для полноты ответа уместно привести и статью 6 названного Закона Московской области:

«Статья 6. Ведение учета многодетных семей в целях настоящего Закона

1. Ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

2. Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

3. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона.

(в ред. Закона Московской области от 02.07.2012 N 86/2012-ОЗ)

4. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ почтовым уведомлением, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

5. Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

(в ред. Закона Московской области от 02.07.2012 N 86/2012-ОЗ)

В случае непредставления (в том числе предоставления не в полном объеме) необходимых документов заявление подлежит возврату с указанием документов, подлежащих предоставлению.

В случае непредставления (в том числе предоставления не в полном объеме) необходимых документов, заявление может быть подано повторно.

6. Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Также Вам интересен будет следующий документ:

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 3 ноября 2011 г. N ОГ-Д23-1929

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления земельного участка многодетным семьям и сообщает.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее - Закон N 73/2011-ОЗ) земельные участки предоставляются многодетным семьям, все члены которых являются гражданами Российской Федерации.

В случае невыполнения указанного условия, а также иных условий, предусмотренных ст. 3 Закона N 73/2011-ОЗ, предоставление земельных участков на территории Московской области гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в общем порядке в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».

Выводы. Принимая во внимание информацию, указанной в вашем вопросе главным в Вашем случае является п.п.2 п.3 ст.3 Закона МО «О бесплатном предоставлении….», которая как мы уже говорили гласит, что родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Соответственно Вы и (если имеется) ваш супруг – отец детей должны проживать на территории Московской области пять лет и более.

Особо обращу внимание, что 5 лет исчисляются не с даты штампа в паспорте по месту регистрации в Солнечногорске, но по дате реального проживания в Московской области (если последний срок конечно больше формального). Реальность проживания доказывается косвенными доказательствами: место работы, договоры на энергоресурсы, договоры купли-продажи жилья, получение медуслуг, свидетельские показания и т.п. доказательства. Вещное право на жилье (собственность, найм) роли не играет – всякое законное основание на дилье дает основание для исчисления 5-летнего срока.

Конечно для подстраховки моей позиции и на основании всего изложенного имеет смысл потребовать от Администрации Солнечногорского М.Р. письменный отказ с указанием нормы закона, который вводит (т.н. «ценз оседлости») в 5 лет. В данном случае перспективы обжалования в суде данной нормы (п.п.2) является оспаривание её правомерности, так как в ней есть все признаки дискриминации по мотиву ценза оседлости: по мнению подмосковного законодателя есть «полновесные» (коренные?) жители Московской области (5 лет и более) и как бы не совсем полноценные (менее 5 лет). Закон такой дискриминации не допускает.

Так, согласно статье 19 (часть 2) государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Но без суда 5-летний ценз оседлости (если он присутствует вашем случае) возможности преодолеть практически нет – можно только попробовать обжаловать письменный отказ Администрации Солнечногорска (не забудьте получить!) в прокуратуру.

Что же касается суда, то суд первой инстанции откажет вам формально применив п.п.2, и только в дальнейшем некоторые перспективы есть в Уставном суде Московской области.