Ведь мы не можем заложить квартиру, так как 3,5 доли на несовершеннолетних детях?

Меня зовут Анна! Я замужем и у нас трое детей: дочка - 9 лет, сын - 4 года и дочка - 2,5 года. Мне 28 лет, мужу 33 года, мы уже 25 лет живем в поселке Дюдьково, Ярославской области, Рыбинского района. У нас доливая на всех пятерых (по 1/5 на каждого) двухкомнатная квартира, площадью 48 кв.м., вместо положенных 60, так как я узнавала что на одного человека положено 12 кв.м. Поэтому поводу я собрала и подала документы на улучшения жилищных условий. Нас признали нуждающимися и малоимущими, выдала постановление... на общей очереди мы не дождемся, так мне сказали в администрации, а чтоб получить жилье побыстрее, нужно 800 тыс. рублей, оставшуюся, недостающую сумму для покупки трехкомнатной квартиры внесут они, как они рассчитали эту сумму, я не знаю, но знаю то, что денег у нас таких нет, а банк нам не даст, так как мы не платежеспособные. Ведь мы не можем заложить квартиру, так как 3,5 доли на несовершеннолетних детях? Мы передали документы на земельный участок, в нем нам не отказали, нам скоро должны его передать. Эти 15 соток земли мало похожи на участок для постройки дома, это только слово участок... это не обработанное, не огороженное и не готовое к постройке поле, мало того, там нет дороги, газ и свет нужно не понятно откуда тянуть. Мой муж после увиденного сказал: Нужно покупать книгу - поднятие целины и это совсем не смешно, это действительно так. Я слышала, что участки должны выделяться хорошие, что подразумевается под хорошим? Мое понимание такое: к участку должна быть проложена дорога, ходя бы засыпана, а не глина с накатанной коллией, огороженный забором и подготовленный к строительству участок. А вот мой вопрос: Как молодой, многодетной и малоимущей семье это потянуть? Должно ли государство выделять какую-то помощь, материальную или строительную?