"Истек" срок давности с момента адм. правонарушения

Администр. Правонарушение по ст 5,61 КоАП РФ произошло 01.02.2023. Заявление в Прокуратуру по данному факту мной написано 02.02.2023. Протокол об адм. правонаруш. От 17.03.2023 был ошибочно направлен помощником прокурора не в тот мировой судебный участок, в результате чего пролежало в участке 3 недели, и было вынесено определение о возврате материалов дела в Прокуратуру. Новый протокол был вынесен 17.04.2023 и направлен в мировой судебный участок 26.04.2023. В место вручения согласно отслеживанию почтового отправления прибыло 29.04.2023. Судом получено 02.05.2023, а зарегистрировано 05.05.2023. Суд в настоящее время ссылается на истечение срока давности с аргументом:"На каком основании я буду проводить заседание и привлекать ответчика к ответственности, если прошел срок давности". И говорит, якобы нельзя обжаловать истечение срока давности. В итоге назначили заседание, на которое ответчик и сотрудник прокуратуры не явились. Заседание было перенесено. Чья вина, что сроки прошли? 1.Должен ли был суд назначить заседание при данных обстоятельствах? 2.Со 2 м протоколом прокуратура пропустила сроки, т к должна была направить его в суд в течение 3 х дней, это так? 3. Можно ли подать жалобу на действия прокуратуры, благодаря которой в 1 й раз материалы были направлены не туда, во 2 й раз-с опозданием? Если да, то куда? 4. Можно ли подать жалобу на 1 й судебный участок, который продержал у себя материалы 3 недели и вернул их в прокуратуру (хотя оба судьи находятся в одном помещении, в соседних кабинетах)? 5. Можно ли подать жалобу на бездействия текущего судебного участка, который сначала не хотел назначать заседание, в итоге назначил через месяц после получения материалов, и есть вероятность, что вынесут отрицательное решение из-за "истечения" сроков давности, т к такая информация от судьи звучала ("Послушаем аргументы прокуратуры по поводу сроков давности, е, если была такая практика, то будем решать")? Если можно подать жалобу,-куда? 6. Сколько раз судья может переносить заседание, аргументируя отсутствием ответчика (без уважительной причины)? Есть ли ограничения по количеству переносов заседания? Может ли или обязан ли судья вынести решение заочно, если ответчик не посещает заседания? 7. В подчинении какого суда находится Суд области?