Могут ли откозать в перераспределение земельного участка

Порядок перераспределения земельных участков

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (п. 4 ст. 39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Например, п. 3 Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в федеральной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1308 (далее - Правила определения размера платы), предусмотрено, что размер платы определяется как 15% кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в федеральной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного п. 4 Правил определения размера платы.

Пунктом 4 Правил определения размера платы установлено, что размер платы в случае перераспределения земельных участков в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для федеральных нужд определяется на основании установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности рыночной стоимости части земельного участка, находящегося в федеральной собственности, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков.

Таким образом, размер платы (Рп) за увеличение площади земельных участков будет выглядеть следующим образом:

Рп = 0,15 x (КСи / Пи) x Пд,

где КСи - кадастровая стоимость исходного федерального земельного участка;

Пи - площадь исходного федерального земельного участка;

Пд - площадь добавленного земельного участка.

В отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 2 ч. 5 ст. 39.28 ЗК РФ), порядок расчета размера платы устанавливается на региональном уровне - например, Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утв. Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2015 N 166-ПП.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4, 5 данного Порядка.

Размер платы за увеличение площади земельных участков в этом случае будет выглядеть следующим образом:

Рп = КСо - КСи,

где КСо - кадастровая стоимость образованного земельного участка;

КСи - кадастровая стоимость исходного земельного участка, к которому добавляется земельный участок субъекта РФ.

Порядок расчета размера платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается на муниципальном уровне (п. 3 ч. 5 ст. 39.28 ЗК РФ). Например, п. 3 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Одинцовский городской округ Московской области", утв. Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 20.12.2019 N 30/12, предусмотрено, что размер платы определяется как 50% кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "Одинцовский городской округ Московской области", рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного п. 4 данного Порядка.

Размер платы за увеличение площади земельных участков в этом случае будет рассчитываться по следующей формуле:

Рп = 0,5 x (КСи / Пи) x Пд,

где КСи - кадастровая стоимость исходного муниципального земельного участка;

Пи - площадь исходного муниципального земельного участка;

Пд - площадь добавленного земельного участка.

Таким образом, порядок перераспределения земельных участков условно можно разделить на несколько этапов:

- принятие решения о перераспределении земельного участка или земельных участков;

- заключение соглашения о перераспределении земельного участка между собственниками;

- подготовку кадастрового паспорта земельного участка, который образуется в результате перераспределения;

- подачу документов на регистрацию в ЕГРН;

- получение выписки из ЕГРН после регистрации вновь образованного земельного участка после перераспределения.

Соглашение о перераспределении земельных участков

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В заявлении должны быть указаны (п. 2 ст. 39.29 ЗК РФ):

- Ф.И.О. и место жительства физического лица, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;

- наименование и место нахождения юридического лица, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ, ИНН, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- кадастровый номер земельного участка или участков, перераспределение которых планируется осуществить;

- реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

- почтовый адрес и/или адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков необходимо приложить следующие документы:

- копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на участок, принадлежащий заявителю (договоры купли-продажи, дарения и т.д., а также свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН), в случае, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН;

- схему расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных у