Нужно ли платить и заключать договор с региональным оператором по вывозу ТКО, несмотря на неактивность организации и отсутствие отходов?

Дело не в ведении деятельности, а в наличии нежилого помещения и ненулевого значения базы для исчисления норматива образования отходов.

Вы совсем ничего не сообщили о юридическом адресе организации, о наличии или отсутствии нежилого помещения в собственности или аренде.

Для вас возможны 2 варианта.

1. Если организация зарегистрирована по месту жительства одного из учредителей, другого помещения у организации нет, тогда обязанности вносить плату за обращение с ТКО не возникает, так как такая плата за обращение с ТКО вносится проживающим там гражданином.

2. Если же у организации имеется помещение в собственности или в аренде, тогда норматив образования ТКО определяется в соответствии с Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19 декабря 2016 года N 804.

ссылка на приказ docs.cntd.ru

Поскольку никакая деятельность не осуществляется, то к вашей организации применим п.1.1 приложения № 2 к приказу, устанавливающий норматив образования ТКО в 1,16 м 3 в год на 1 сотрудника для административных, офисных учреждений и контор.

Оператор по обращению с ТКО не знает данных о помещении, поэтому выставил счет из произвольных допущений, а адрес помещения взял из ЕГРЮЛ. Поэтому его квитанции могут быть неправомерны.

В соответствии с п.4 ст.24.7 закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 той же статьи).

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156.

Пунктом 8.17 Правил N 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поэтому заключать договор в виде документа, подписанного обеими сторонами, не требуется, договор считается заключенным на условиях типового договора путем присоединения к публичной оферте.

Поэтому ссылаться на отсутствие договора вы не можете.

Если вы представите доказательства (или пояснения) отсутствия в собственности или в аренде нежилого помещения по юридическому адресу, то обязанность внесения платы у вас не возникнет, в связи о отсутствием нежилого помещения.

Если не представите такие пояснения, оператор вправе потребовать с вас внести плату, исчисленную из средней численности сотрудников и площади нежилого помещения на основании приложения №2 к приказу № 804, указанных выше.