Вопросы: на кого подавать заявление-на пристава или на начальника отделения судебных приставов района?

Здравствуйте. Вообще, практика такова, что при подаче административного искового заявления на действия (бездействие) пристава (ст. 360 КАС РФ), в качестве административного ответчика указывается не только конкретный пристав, но и старший судебный пристав, не лишним будет указать в качестве ответчика и ФССП региона. Об этом прямо разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". В частности, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель. Если Вы также намерены взыскивать материальный ущерб или компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ), то в качестве административных ответчиков необходимо ещё привлекать ФССП РФ и Минфин РФ в лице соответствующего УФК Вашего региона (казначейство).

Что касается Вашего вопроса о необходимости доказывания, то здесь можете руководствоваться ст. 62 КАС РФ. А именно, обязанность доказывания законности оспариваемых действий... возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Вы можете указать в административном исковом заявлении на факт нарушений и при этом, ходатайствовать перед судом об истребовании в ФССП соответствующих доказательств (ст. 63 КАС РФ).