Требование к охранникам - обучение по программам видеонаблюдения и системе контроля доступа - законно ли?

Добрый день!

Приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 № 99 дополнено позицией 9, в соответствии с которым определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций (постановление Правительства РФ от 20 марта 2020 г. № 308).

www.garant.ru

К участию в соответствующих закупках будут допущены участники, имеющие за последние три года до даты подачи заявки опыт исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Закон о контрактной системе (закон о госзакупках). Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого контракта (договора) должна составлять не менее 20% НМЦК.

Все остальное осталось без изменений, перейдя по ссылке можете ознакомиться с постановлением www.garant.ru

Прямого запрета на установление дополнительных требований, исходя из нужд Заказчика нигде не установлено.

Нет, неправомерно.

Типовая программа профессионального обучения для работы в качестве частных охранников - "Программа профессиональной подготовки охранников", утв. приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 30.11.2019 N 396, содержит 9 учебных дисциплин, среди которых нет ни АСКУД, ни видеонаблюдения.

Частные охранники не обязаны иметь такой подготовки, поэтому включение подобных требований в качестве условия для участия в конкурсе или оценки предложений участников незаконно.

Здравствуйте, правомерно, так как не запрещает другим лицам участвовать других кандидатов (бальная система и допуск без специальных знаний не ограничен).

Согласно п.9 Приложения №1 к ПП РФ № 99 определены дополнительные требования к участникам закупки работ по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций вне зависимости от НМЦК по части подтверждения опыта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Стоит обратить внимание на то, что если участник предоставит документы в неполном объеме, то это не является предоставлением недостоверных сведений, поскольку недостоверность сведений предполагает несоответствие их действительности (например, если участник не предоставит дополнительное соглашение к контракту Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2021 г. N 14 АП-2149/21 по делу N А 44-6385/2020). При проверке опыта участника необходимо обратить внимание на документы, которые размещены в открытом доступе в реестре контрактов в ЕИС (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 сентября 2020 г. N Ф 09-5197/20 по делу N А 07-31051/2019).

К участию в соответствующих закупках будут допущены участники, имеющие за последние три года до даты подачи заявки опыт исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Закон о контрактной системе (закон о госзакупках). Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Вы по какому закону торгуетесь?

44 или 223?

Если у Заказчика есть эти системы, то с ними и должны работать обученные люди.

Надо полностью проект смотреть, что бы ответить, может да, может нет

Вот, что по вашему вопросу:

Согласно п.9 Приложения №1 к ПП РФ № 99:

определены дополнительные требования к участникам закупки работ по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций вне зависимости от НМЦК по части подтверждения опыта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Стоит обратить внимание на то, что если участник предоставит документы в неполном объеме, то это не является предоставлением недостоверных сведений, поскольку недостоверность сведений предполагает несоответствие их действительности (например, если участник не предоставит дополнительное соглашение к контракту Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2021 г. N 14 АП-2149/21 по делу N А 44-6385/2020). При проверке опыта участника необходимо обратить внимание на документы, которые размещены в открытом доступе в реестре контрактов в ЕИС (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 сентября 2020 г. N Ф 09-5197/20 по делу N А 07-31051/2019).

Согласно нормам Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик имеет право устанавливать критерии, которые должны удовлетворять потенциальные поставщики, в том числе, установление требований к квалификации и опыту у сотрудников поставщика. Однако, перечень требований, которые могут быть установлены заказчиком, должен быть обоснован и связан с целями закупки. Таким образом, если требуемая квалификация сотрудников находится в прямой связи с выполнением условий контракта, то заказчик имеет право установить данное требование относительно участников закупки. В данном случае, использование требования о наличии участников закупки сертификатов сотрудников с обучением по программе "Доступная среда" может быть обосновано и связано с целями закупки, если данное обучение является обязательным и необходимым для выполнения условий контракта. Однако, иные требования к квалификации сотрудников охраны могут также быть использованы заказчиком при установлении критериев закупки, если они связаны с выполнением условий контракта.