Проблема невыполнения решений административных дел должностными лицами службы ФССП России - возможные способы надавить на должников

Перефразирую: какие способы вы использовали (или использовали бы) для понуждения должников (самих должностных лиц ФССП России) ? В ответе не требуется указать ответ решения задачи, можно просто указать направления, вектора по которым вы бы двигались в сходной ситуации.

В рамках КАС РФ признать бездействие должника по невыполнению судебного решения незаконным? Что можно еще в просительной части указать?

Еще раз: должники - сами должностные лица ФССП России (не только СПИ)

Исполнительное производство не существует, поскольку ИЛ не выдавался. Районные суды ссылаются на п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2021 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» (Постановление Пленума) указывая, что исходя из положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

Обжалование в суде привело к отказу:

В силу части 8 статьи 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 приведенного Кодекса, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном федеральным законом, которым является Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подлежащий применению с учетом положений главы 38 КАС РФ, регулирующей процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые судом.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Таким образом, неисполнение соответствующего судебного акта и, как следствие, нарушение вышеуказанных нормативных правил и вытекающих из них прав гражданина не образует самостоятельного предмета для судебной защиты (материально-правового спора).

Таким образом, имеет место быть иной порядок рассмотрения требований заявителя - в порядке исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым отказать в принятии заявления, поскольку указанные в нем требования должны быть разрешены в ином порядке.