Должен ли график составляться с учетом нормы часов, то есть не занижая ее?

Я вопрос уже задавал (№2088140) и получил ответ, но хотелось бы по конкретней. Отчасти повторюсь. На предприятии сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени. Учетный период равен 1 году, смена 12 часам. К концу года может накопиться более 120 часов сверхурочных. При случае могут отправить в дни отдыха так, что не будет даже нормы часов в данный месяц. Должен ли график составляться с учетом нормы часов, то есть не занижая ее? А если получился с меньшим количеством часов, то разницу до нормы взять с переработки и оплатить в текущем месяце и претензий никаких бы не было. Например норма 184 часа, график составлен на 160 часов с двумя дополнительными днями отдыха (2 дня это 24 часа). С начала учетного периода имею 60 часов сверхурочных. Мне оплачивают по факту отработанного времени 160 часов, а недостающие до нормы 24 часа просто вычитают с переработки без оплаты. И теперь с начала учетного периода я уже имею не 60, а 36 часов сверхурочных. Вот и получается, что не дали выработать даже норму и в добавок еще отняли до нормы уже заработанные часы без их оплаты Таким темпом к концу года я буду иметь 0 часов и без оплаты за когда то заработанные сверхурочные часы. Законно ли это? Нам выгодно получить оплату за сверхурочные в конце года или в течении месяца как не достающие, а не иметь дни отдыха за свой счет.