Прозрачность и правильность норм уборки в образовательных организациях - важность ЛНПА и оснований нормирования

Question

Дамы и господа!

В нашей образовательной организации предстоит проверка правильности определения норм уборки помещений (классы, коридоры и пр.). Уборку осуществляет клининговая компания, с которой заключен контракт по итогам аукциона (44-ФЗ).
Определение НМЦК осуществлялось сметным методом.
Для составления сметы определены убираемые площади (планы БТИ и экспликации), количество расходных материалов, необходимых для уборки, были взяты по аналогии с предыдущими сметами. Однако, люди уволились давно и спросить источники формирования этих цифр – не у кого….
В образовательных организациях, в которых уже прошла недавно такая проверка, контролеры спрашивали: «… Почему именно такая площадь принята как убираемая, а не иная?
Почему именно такое количество рулонов туалетной бумаги, литров моющих и чистящих средств, а не иное? …»

ВОПРОС.
1. Какие ЛНПА должны быть в школе в части нормирования?
2. На чём должны основываться нормы уборки, указанные в ЛНПА школы?
Например, завхоз, подавая заявку на составление сметы, указывает в ней:
- убираемую площадь полов, стен и пр.;
- периодичность уборки;
- количество расходного материала (моющие, чистящие средства, туалетная бумага, бумажные полотенца и пр.).

Логак Борис Моисеевич · Accepted Answer

Уважаемый Григорий Владимирович!

В советской время при системе жесткого планирования существовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.09.1985 N 321/19-28 "Об утверждении Типовых норм обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий", которое действовало до 1990 г. и в котором было нормировано все
В настоящее же время централизованных нормативно утвержденных расчетов норм для уборки помещения, мытья посуды, пола, стекол не существует. 
В ряде регионов их утверждают на региональном или муниципальном уровне, стаая из в зависимость от уровня бюджетной обеспеченности
Так, например, Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 30.12.2016 №19 РВ-103 "Об утверждении норм потребления товаров и услуг, необходимых для оказания государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству социального развития Московской области" установило для подведомственных учреждений нормы потребления материальных ресурсов при оказании государственных услуг.

Для определения норм расхода пользуются инструкцией по применению моющих средств, в которых указано на какую площадь предполагается расход того объема, который содержится в бутыли
Какие ЛНПА должны быть в школе в части нормирования
Принимаемые локальные-нормативные акты, не только в школе, но и каждой бюджетной организации, как правило, жестко расходные материалы не нормируют, но указывают порядок и количество выдачи моющих средств, тряпок и пр. по числу уборщиц
 На чём должны основываться нормы уборки, указанные в ЛНПА школы?

Нормы уборки, как и раньше, основываются на площади убираемых помещений. В настоящее время для этого применяется Постановление Главного санитарного врача РФ от 28.09.2020№ 28 Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
 
https://lyceum.urfu.ru/fileadmin/user_upload/docs/SP_2.4.3648-20.pdf
В этом документе как раз и указывается какая площадь должна быть у учебных и вспомогательных помещений, периодичность уборки, используемые моечные материалы
По количеству туалетной бумаги и бумажных полотенец норматив установить невозможно, все ограничено только финансовыми возможностями исходя из бюджетного финансирования школы

Парфенов Валерий Николаевич · Answer

Не существует в настоящее время каких то централизованных нормативов по количеству рулонов туалетной бумаги. Бумажных полотенец, моющих и чистящих средств.

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция).
 Согласно статьи 28 данного закона 
1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 Исходя из статьи 28 данного закона школа в своих ЛНА должна сама определять количество рулонов туалетной бумаги. Бумажных полотенец, моющих и чистящих средств.
Делать это следует исходя из факта потребления количества рулонов туалетной бумаги. Бумажных полотенец, моющих и чистящих средств за прошлые годы. Завхоз же школы ведет же учет расходования. Вот и определяйте цифры расчетным путем

Попов Павел Евгеньевич · Answer

Здравствуйте!
С учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". статьи 22. "Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги":

Ответ на первый подвопрос: 
В школе должны быть утверждены Локальные нормативные правовые акты (ЛНПА) в части нормирования уборки помещений, которые определяют периодичность уборки, убираемые площади и количество расходного материала.

Ответ на второй подвопрос: 
Нормы уборки, указанные в ЛНПА школы, должны основываться на убираемых площадях, периодичности уборки и количестве расходного материала, которые должны быть определены с учетом требований гигиены и санитарии.
Подробнее тут: https://www.garant.ru/article/1479461/

Елесин Александр Владимирович · Answer

Сколько метров на один унитаз или сотрудника положено в месяц или сколько мыла надо на раковину вс краном или сотрудника - Вы не найдёте - сами это переделяете - арифметика не хитрая.
Ориентируйтесь на здравый смысл и некие нормы - н-р, на актуальную версию вот такого НПА -
 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 (далее – СанПиН 1.2.3685-21)

Удалено · Answer

Туалетная бумага – средство санитарно-гигиенического характера, которое превратилось в обязательный атрибут всех общественных и частных туалетов: общепитов, спортивных стадионов, центров, торгово-развлекательных комплексов, медицинских, учебных учреждений.
Во время выбора туалетной бумаги для общественной уборной, важно принимать во внимание статус, категорию учреждения, меру интенсивности потока посетителей

Прозрачность и правильность норм уборки в образовательных организациях - важность ЛНПА и оснований нормирования

Похожие вопросы

В школе собираем по 2 рулона туалетной бумаги и по 1 бумажному полотенца. Пусть дети принесут. Законно ли это?

Продала туалетную бумагу в колличестве 49 штук, как положено, у следующего покупателя было две туалетной бумаги попали.

Как определить необходимое количество порошка, туалетной бумаги и жидкого мыла для ребенка в детском саду?

Проблемы общественных мест в женской консультации - отсутствие туалетной бумаги, мыла, бумажных полотенец и бахил

Сбор средств на туалетную бумагу, моющие средства, телевизор, окна и другие нужды - законно ли это в детском саду?

Обязаны ли родители приобретать в школу наборы туалетной бумаги жидкого мыла салфеток и бумажных полотенец.

Спор о покупке мыла и туалетной бумаги в школу - обязанность родителей или обязанность учителя?

Вчера знакомая через проходную выносила рулон туалетной бумаги и её задержали, составили акт. Могут ли её уволить?

Можно мне с оквэд 47,8 торговать моющими средствами и туалетной бумагой.

Наличие туалетной бумаги и мыла в уборной комнате - обязанность работодателя на станции скорой помощи в Новосибирске?

Семья из 6 человек, проживающая в Кимовске, столкнулась с проблемами в общежитии - отсутствие туалетной бумаги

Как предотвратить вселение дьявола и спасти свою маму от убийства из-за чайной ложки в рулоне туалетной бумаги?

Проблема с поставкой туалетной бумаги - заказали бумагу длиной 56 м, но её сняли с производства и предлагают отгрузить

Правомерно ли отказать в выдаче туалетной бумаги в столовой?

Прокуратура выявила отсутствие туалетной бумаги в деревянных туалетах детского загородного лагеря

Обязательна ли покупка канцелярии и туалетной бумаги в государственном детском саду?

Могу ли я приобрести в собственность участок не пром назначения и открыть на нем производство туалетной бумаги (цех) ?

За счёт каких средств должны приобретаться мыло, туалетная бумага, одноразовые стаканы для детей в школе?

Через урок меня вызвали к директору и сказали что это был я

Кража туалетной бумаги в торговом центре - какие последствия грозят вору?

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59