Какую сумму должны вернуть в качестве компенсации стоимости проезда к месту лечения инвалиду 1 группы?

Здравствуйте! Моя мать, инвалид 1 группы по зрению, в ноябре 2012 года ездила по социальной путевке на лечение в санаторий г.Анапа вместе с сопровождающей (положено по закону). Билеты на поезд туда и обратно ей приобрел я. Узнав, что для последующей компенсации стоимости проезда потребуются именно бумажные билеты, мы за час до отправления поменяли электронные билеты на обычные. После приезда моя мать сдала билеты в Управление соц.защиты населения нашего города. Ей вернули НЕ ВСЮ сумму. Дело в том, что билеты были купейные в вагоне класса 2Э с сервисными услугами (питание+гигиен.пакет+пресса). На момент приобретения билетов других вариантов проезда до места назначения просто не было. Сервисные услуги входили в стоимость билетов и отказаться от них было нельзя. В итоге вернули сумму равную общей стоимости билетов МИНУС стоимость сервисных услуг. Т.е. не доплатили почти 5000 рублей. Для моей матери это приличная сумма! При моем обращении в Управление социальной защиты города глава Управления заявил, что он, якобы, итак нарушил закон/приказ/положение и т.п., оплатив моей матери КУПЕ в этих поездах, сослался на то, что вагон был повышенной комфортности, а такие вагоны, по его словам не оплачиваются. Поэтому, радуйтесь, якобы, что хотя бы эти деньги вам вернули. Моя мать узнала у людей, которые ехали с ней в этих же поездах в тот же санаторий, вернули ли им деньги. Оказалось - ДА! В полном объеме! Живут они в соседнем городе (60 км. от нашего) в одной республике. Хотелось бы узнать, правомерны ли действия начальника управления соц. защиты в данной ситуации? P.s. мать - еще и инсулинозависимый диабетик. Объяснительную в управление по приезду писали (о том, что других мест в поезде не было). Буду благодарен за помощь!