Как продать квартиру супруги и предоставить дочерям свою квартиру при ситуации с опекой

Есть 2 комнатная приватизированная квартира, в ней прописаны моя бывшая супруга (проживаем вместе), двое детей старшая дочь (по документам я оформлен как отец), и младшая дочь (я не официальный отец). У меня есть собственная квартира тоже двушка (где собственником являюсь только я), мы хотим продать квартиру супруги так как она меньше и нам не нужна, ситуация следующая, я хочу предоставить своим дочерям свою квартиру, и продать ихнюю, в органе опеки сказали, что младшей я могу продать долю от своей квартиры, а старшей которая является моей законной дочерью я не имею права этого сделать (так ли это?) а могу подарить ей долю, а при условии продажи ихней квартиры я обязан предоставить старшей сумму денег от ее доли, (в этом случае мне придется убрать деньги ей на книжку и использовать их только с разрешения опеки). А мы собирались купить на эти деньги землю и построить дом и оформить его на дочек, а не использовать их по настроению сотрудника опеки, скажите пожалуйста что можно сделать, дело еще в том что для того чтобы разъехаться с тещей которая тоже жила в этой квартире (пьяницей и дибаширкой) были заняты деньги на приобретение дома (с продажи рассчитывали и их тоже отдать). а теперь благодаря опеке все обламывается.