Вопрос о возможности отказа местного самоуправления в установлении срочного публичного земельного сервитута

Может ли служить органу местного самоуправления основанием к отказу в установлении срочного публичного земельного сервитута, при подаче коллективного заявления життелями сельского квартала об его установлении с целью осуществления сезонного хозяйственного проезда по территории огородов жителей квартала, по межевой границе (подвоз кормов домашним животным, удаление навоза и т.д., к стати предусмотренного СНиП), ссылки на то, что большинство землепользователей не прошли процедуру межевания, либо она была осуществлена (на законных основаниях) по упрощенной схеме. Специалисты отдела архитектуры и градостроительства района при этом так же настаивают на полной процедуре межевания, так как без нее наложение сервитута не возможно. Полагаю, что это лишь повод выполнить план по регистрации земель пользоавателей, но как мне известно это не влияет на установление публичного сервитута. Нужны ссылки на правовую базу, что законом не установлены такого рода ограничения или запреты, так как материал в суде, и в виду некомпетентности в вопросах землеустроения главы поселения, суд перенёс заседание на 12.03.13. с привлечением спецов отдела архитектуры. Сам имею среднеюридическое образование, но в сфере правоохранительной деятельности, выступаю в суде как представитель общественности. Посодействуйте, так сказать-коллеге!