Бездействие и суд

Был социальный спор. Соцзащита не назначает доплату к пенсии из-за отсутствия прописки. В соцзащиту было направлено обращение в порядке ФЗ 59. Ответили отпиской. Был прокурором был подан иск ст.45 гпк. о признании решения об отказе незаконным и обязании назначить доплату. "Решением об отказе" они именуют отписку соцзащиты. Суд первой инстанции согласился с тем, что ответ на обращение расценивается как отказ - и полностью удовлетворил отказ. Между тем - мы считаем что ответчик не принимал решения об отказе в доплате, а незаконно бездействует и формально не назначает доплату. Но решение уже принято. Ответчик подал АЖ. Суд апелляции решил рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции. И нам хотелось бы исправить допущенные ошибки. Понимая что бездействие рассматривается по правилам КАС, а у нас иск подан в рамках ГПК, Как быть в этой ситуации? Можно ли в рамках гпк уточнить исковые требования и сформулировать их так: 1.Признать незаконным не назначение органом социальной защиты меры социальной поддержки в виде социальной доплаты к пенсии. 2.Признать за ФИО право на социальную доплату к пенсии и обязать ответчика назначить указанную доплату с даты установления пенсии. Ещё раз повторюсь - решения об отказе в социальной доплатеНЕ БЫЛО. Они просто не назначают доплату в ввиду отсутствия прописки. По факту бездействие.