Исправил ошибку в запросе. Ссылку на ЗК

Вы правы.это нарушение п.2, ст 11.10 ЗК РФ N 136-ФЗ. Довод муниципалитета основанный на п 7 ст 39.10 ЗК РФ N 136-ФЗ на возможность образования больших земельных участков является несостоятельным.

Вы правильно указываете на нарушение пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Согласно данной норме, образование земельных участков должно осуществляться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Ссылка Администрации на пункт 7 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ не представляется убедительной, поскольку данная норма регулирует предоставление земельных участков без торгов, но не говорит об образовании участков вне утвержденной документации по планировке территории.

Согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), максимальный размер земельного участка для садоводства в зоне Ж-4 составляет 1500 кв.м. Образование участка площадью 5374 кв.м. нарушает данное градостроительное ограничение.

Таким образом, действия Администрации по образованию земельного участка площадью 5374 кв.м. без утвержденного проекта межевания и с превышением предельных параметров, установленных ПЗЗ, являются, на мой взгляд, незаконными.

Здраствуйте! Пунктами 6-7 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлены специальные правила определения предельного размере земельного участка для предоставления садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам в безвозмездное пользование.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Томск установлены предельные размеры только для вида "ведение огородничества (13.1)" "кстати не перечисленного в качестве разрешенного вида использования земельного участка, в ПЗЗ указано лишь "ведение садоводства (13.2)").

Для о остальных видов разрешенного использования предельных размеров не установлено. Очевидно, что земельный участок предоставляемый садовому товариществу будет использован не только для садоводства, на его территории также будут расположены земельные участки общего назначения, земельные участки занятые благоустройством и проч.

Кроме того, в приоритете действие Федерального закона (ЗК РФ) над муниципальным нормативно-правовым актом (ПЗЗ г. Томск).

А так же самое интересное из приложенного постановления, что ТСН "Сирень-2" не могли не утверждать схему расположения земельного участка не предоставлять в безвозмездное пользование указанный земельный участок поскольку оно не является ни садоводческим ни огородническим товариществом, а является товариществом собственников недвижимости.

ч. 11 п. 2 ст.39.10 ЗК РФ

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование:

садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет;

п.6 ст.39.10 ЗК РФ

Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.

п.1 ст.123.12 ГК РФ

Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

ч.1 ст. 4 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

ч.2 ст. 4 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Ваше мнение основано на законе, так как статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ действительно гласит, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 39.10 того же Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ указывает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для целей, не связанных со строительством, на срок до пяти лет.

Администрация имеет право создавать большие земельные участки вне зоны действия ПЗЗ.

Здравствуйте Олег

В соответствии с Решением Думы г.Томска от 25 декабря 2020 года № 89

"О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск",утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687" внесены изменения:

3) в статье 34:

б) в разделе "Градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции":

подраздел "Ж-4 Зона садоводств и дачных участков" изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему решению;

_____

Согласно Приложение 4 к решению Думы Города Томска

от 25.12.2020 № 89 Предельные (минимальные и (или)

максимальные) размеры земельных участков

Ведение садоводства (13.2)- максимальный размер 1500 кв.м.

Ведение огородничества (13.1) -1500 кв.м

Иные виды разрешенного использования- не подлежит установлению

______

Получается, что согласно ПЗЗ Томска максимальный размер образования земельного участка равен 1500 кв.м.

______

При согласовании схемы образованного земельного участка администрация ссылается на п.2 пп.11 ст.39.10 ЗК РФ : Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет и говорится о расположении участка вне границ красных линий в зоне Ж-4

_____

Красные линии – это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания территории).Под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Установление границ территорий общего пользования осуществляется при подготовке проектов планировки территории, в которых отображаются границы существующих и планируемых зон размещения объектов. Соответственно красные линии могут быть как существующими, так и проектируемыми. То есть фактически попадание участка в границы красных линий означает его нахождение либо в существующей территории общего пользования, либо на планируемой в будущем территории общего пользования.

Ключевым моментом в оформлении прав на земельные участки в красных линиях является вид права, на котором испрашивается участок, а также обозначают красные линии существующие или планируемые территории общего пользования. Так, участок, расположенный в границах существующих красных линий, безусловно, не может быть предоставлен в частную собственность, однако, представляется, что в границах проектируемых красных линий участок может быть приватизирован при наличии условий, предусмотренных п.12.6 ст. 45 ГрК РФzakon.ru

Согласно п.2 ст.11.10 ЗК РФ Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из выше мной изложенного можно сделать вывод: что образованный участок площадью 5374 кв. м 2 расположенный в территориальной зоне Ж-4 для садоводства без утвержденного проекта межевания - предоставляется на срок не более чем пять лет не противоречит ППЗ г.Томска, так как участок находится вне зоны красных линий и с учетом земель общего пользования

Здравствуйте, Олег Яковлевич.

Разберёмся

Ваше мнение:

Вы считаете, что образование земельного участка площадью 5374 м² в территориальной зоне Ж-4 для садоводства без утвержденного проекта межевания нарушает пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) № 136-ФЗ. Согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), максимальный размер участка в этой зоне составляет 1500 м².

Мнение Администрации:

Администрация ссылается на пункт 7 статьи 39.10 ЗК РФ № 136-ФЗ, который допускает образование земельных участков большего размера.

Анализ:

Пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ:

Этот пункт устанавливает, что образование земельных участков должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, установленных ПЗЗ.

Если ПЗЗ устанавливают максимальный размер участка в 1500 м², то образование участка площадью 5374 м² без утвержденного проекта межевания может действительно противоречить этим требованиям.

Пункт 7 статьи 39.10 ЗК РФ:

Этот пункт допускает образование земельных участков большего размера в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в случаях, когда это необходимо для реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Однако, если участок образуется для садоводства, а не для строительства или реконструкции, то данное исключение может не применяться.

Заключение:

Ваше мнение о том, что образование участка площадью 5374 м² в зоне Ж-4 для садоводства без утвержденного проекта межевания нарушает требования ПЗЗ, имеет основания. Пункт 7 статьи 39.10 ЗК РФ может применяться в случаях, когда образование участка большего размера необходимо для реализации определенных проектов, но не для садоводства, если это противоречит ПЗЗ.

Рекомендую вам обратиться в органы прокуратуры для проверки законности действий администрации и получения официального разъяснения по данному вопросу.

С уважением, Дарья Алексеевна