Помогите-"Уклонение контракта на торгах " Не смогли на площадке подписать эп контракт

Уважаемая Ольга Геннадьевна!

Вот к примеру случай, когда победитель не подписал контракт по причине технической неисправности и избежал попадания в РНП:

Победитель не хотел уклониться от заключения контракта, но не подписал его из-за неисправности оборудования у оператора связи. Суд учел внесенное обеспечение и информацию о поломке – нарушения работы маршрутизаторов, информация о которой была размещена в открытом доступе в сети Интернет. Арбитражным судом Северо-Западного округа принято решение не включать победителя в реестр недобросовестных поставщиков.

▪Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2022 N Ф07-18446/2021 по делу N А66-4677/2021

В дополнение: УФАС Татарстана не включило победителя в Реестр за неподписание контракта в срок из-за сбоя интернета. Его подтвердило письмо от оператора связи. Контролеры также учли хорошую репутацию победителя с отсутствием обращений о включении сведений о нем в РНП.

Решение УФАС Татарстана России от 27.12.2021 N АЯ-04/16753

Таким образом Вам необходимо подготовить и собрать и предоставить всю техническую документацию

За уклонение от заключения контракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), и нарушение условий контракта участники закупки могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии всего два (ч. 2 ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ):

1. Участник закупки уклонился от заключения контракта или после заключения контракта отказался от его исполнения;

2. Поставщик не выполнил свои обязательства по контракту или выполнил их с нарушениями.

Чтобы вашу организацию не внесли в РНП Вам нужно в качестве обоснования неподписания контракта в установленный срок ссылаться на технические причины , связанные с ключом сертификата полностью не зависящие от вас. Именно возникшие проблемы с ключом сертификата стали причиной не подписания контракта в установленный срок Как таково со стороны нашей организации не было ни какого умысла на уклонение от заключения контракта .Именно подобным образом вам нужно все письменно обосновать, проводя мысль об отсутствии вины вашей организации в случившимся.

В дополнение: Вам необходимо указать, что, когда подписывали контракт, произошел сбой в компьютерном оборудовании. Далее излагается из за чего произошел сбой, подтверждаете документально (в т.ч. скрины). При этом подтверждаете, что давно и добросовестно работаете в закупках. В частности, имеется ...... действующих и ...... исполненных контрактов. В таком случае большая вероятность, что УФАС согласится, что технический сбой в совокупности с многолетним опытом указывают на добросовестность поставщика.

(ч. 2 ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ)

Уважаемая Ольга Геннадьевна!

Думаю, что в Вашей ситуации организацию не должны внести в РНП. Так как не было умысла на уклонение от заключения контракта. Неподписание контракта было вызывано техническими причинами. Вам главное комиссии УФАС все это изложить в понятной и дступной форме, обосновать документально. Так что делайте все скрины ( обращения в техподдержку, ответы, обращения в налоговую. ответ и т.д.)

ч. 2 ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ

Важно подготовить все необходимые документы, включая скриншоты, которые демонстрируют вашу попытку подписать контракт и общение с технической поддержкой площадки. Эти документы помогут подтвердить вашу добросовестность и отсутствие намерения уклониться от заключения контракта.

В вашем обосновании необходимо подробно описать ситуацию, включая ошибку 500, обращение в техническую поддержку, посещение Уцентра и обнаружение проблемы с сертификатом. Важно подчеркнуть, что вы не уклонялись от заключения контракта и предприняли все возможные меры для его подписания.

В вашем обосновании следует упомянуть статьи закона, которые относятся к вашей ситуации. В данном случае, это может быть статья 500 Гражданского кодекса РФ, которая говорит о технических проблемах, препятствующих заключению договора. Также можно упомянуть статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая определяет основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)")

п. 14 пп. "б"

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

Ваш случай

, можно попробовать следующие действия:

1. Попробуйте связаться с организаторами торгов или администраторами площадки, чтобы уточнить причину уклонения контракта. Возможно, есть какие-то формальности или требования, которые не были выполнены.

2. Обсудите с другими участниками торгов возможность повторного подписания контракта или возможные варианты разрешения ситуации.

3. Обратитесь к юристу или специалисту по контрактам, чтобы узнать возможные последствия уклонения контракта и способы его решения.

4. В случае необходимости, обратитесь в компетентные органы или службу поддержки площадки с жалобой на произошедшее.

Здравствуйте Уважаемая Ольга Геннадьевна.

Вам необходимо предоставить комиссии УФАС письменные пояснения все изложить подробно, документально подтвердить Ваши доводы вместе с пояснениями письменными, предоставьте все скрины ( обращения в техподдержку, ответы, обращения в налоговую. ответ и т.д.).

В Вашей ситуации, неподписание контракта было вызывано техническими причинами. Также следует акцентировать внимание на тот факт, что у компании не было умысла уклоняться от сделки и в Ваших действиях нет признаков недобросовестности.

ч. 2 ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ

Если Ваши пояснения не будут услышаны, Вы имеете право оспорить в судебном порядке включения в РНП.

Всего Вам наилучшего!

Здравствуйте, Ольга Геннадьевна!

1. Из ситуации, описанной в вашем вопросе, нет оснований признать вас уклонившимися от заключения контракта.

2. У вас есть все доказательства, скрины, указывающие, что вы предпринимали все действия по заключению, но по причинам, не зависящим от вас, не смогли подписать.

3. Это и пишите в объяснении, ссылайтесь на п. 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" ,

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта

Всех благ Вам!

Здравствуйте Ольга Геннадьевна!

В данном случае, с правовой точки зрения в целом за нарушение условий контракта участники закупки могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков (ст.104 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Таким образом, с юридической точки зрения Вам желательно указать, что, когда подписывали контракт, произошел сбой в компьютерном оборудовании.

*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").

Всего доброго Вам!

Рад был помочь!

Здравствуйте, Ольга Геннадьевна.

Как такового "уклонения" от подписания контракта не произошло.

Согласно п. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп. от 25.03.2024) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок уклонившихся от заключения контрактов или не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В Вашем случае уклонения от заключения контракта не было, так как причина неподписания контракта носит объективный характер, независящий от воли исполнителя (поставщика).

Верховный Суд неоднократно напоминал, что для занесения участника закупки в РНП недостаточно лишь формальных оснований, необходимо наличие НЕДОБРОСОВЕСТНОСТИ. Участник, который действовал добросовестно, но в силу не зависящих от его воли причин не смог подписать контракт, не считается уклонившимся от заключения контракта.

Приведу пример:

Так, 16 октября 2023г. Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС23-10096 по делу № А40-47485/2022, в котором пришел к выводу об отсутствии оснований для включения организации в реестр недобросовестных поставщиков www.vsrf.ru

Проект договора не был подписан обществом в установленный законом пятидневный срок. Заказчик разместил в единой информационной системе протокол отказа от заключения контракта. Решением антимонопольного органа сведения, представленные в отношении общества, были включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании решения УФАС незаконным. Первая инстанция удовлетворила заявленное требование, с чем согласился и суд апелляционной инстанции. Суды установили отсутствие у общества умысла на уклонение от заключения контракта; совершение необходимых приготовлений к его исполнению; продолжительный период надлежащего исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Верховный Суд подчеркнул, что при рассмотрении ФАС вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора, уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дать оценку существенности нарушения и степени вины участника.

Верховный Суд также отметил, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые госорганами санкции должны соответствовать принципу юридического равенства и быть соразмерны конституционно защищаемым целям (из постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П и от 21 ноября 2002 г. № 15-П).

Таким образом, для включения победителя закупки в РНП антимонопольный орган должен установить вину участника закупки.

Включение в РНП является мерой публично-правовой ответственности, поэтому привлечение к ответственности без вины исключается. Причем вина должна быть в форме умысла, так как нельзя стать “недобросовестным” случайно. Следовательно, привлечение к ответственности в виде занесения в РНП возможно только за виновное действие либо бездействие.

В Вашим случае причина неподписания контракта в срок - уважительная, умысла уклониться от заключения контракта не было, Ваша вина отсутствует. Следовательно у ФАС нет оснований для вынесения решения о занесении Вашей организации в РНП. В противном случае, решение антимонопольного органа Вы вправе обжаловать в Арбитражный суд.

Удачи и успешного разрешения вопроса. С уважением.

Здравствуйте!

Уклонение от заключения контракта может быть признано в соответствии со ст. 83.2 Федерального закона о контрактной системе. Это происходит, если победитель электронной процедуры не направил заказчику проект контракта в установленные сроки.

Последствия уклонения от заключения контракта:

заказчик взыщет причиненный ему ущерб;

сумма обеспечения заявки не будет возвращена;

возникнет административная ответственность в виде штрафа;

победитель конкурса попадёт в реестр недобросовестных поставщиков.

Чтобы защитить свою позицию, участник закупки должен объяснить, по какой причине он не смог подписать договор в соответствии с требованиями закона. В подтверждение своих слов компания должна предоставить документы в максимально возможном количестве.

Если решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков было принято, его можно обжаловать в Арбитражном суде в течение месяцев.