Можно ли стать ветераном труда без наград - женщине с 35-летним стажем до 2023 года?

Нет

Согласно ст 2 Закона Нижегородской областиот 15 декабря 2022 года N 194-З "О ветеранах труда и ветеранах труда Нижегородской области" звание "Ветеран труда Нижегородской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Нижегородской области, при совокупном соблюдении следующих условий:

1) достижение возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами;

2) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, исчисленного в календарном порядке, за исключением:

а) женщин, родивших (усыновивших) трех и более детей, при условии, что в отношении ни одного из рожденных (усыновленных) ими детей такие женщины не были лишены родительских прав (усыновление не было отменено), при наличии у них страхового стажа не менее 20 лет, исчисленного в календарном порядке;

б) лиц, осуществляющих трудовую деятельность на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, при наличии у них страхового стажа не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, исчисленного в календарном порядке;

3) наличие стажа работы (службы) на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской области после 1 января 1994 года, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

4) наличие награды Нижегородской области, и (или) награды органов государственной власти Нижегородской области, и (или) награды государственных органов Нижегородской области.

У вас не возникло права на получение звания ветерана труда ввиду отсутствия наград

Нет

Законодательство о федеральных ветеранах труда не изменилось с 2023 года - это звание можно получить только при наличии гос.наград.

Почему не получилось? Обращайтесь в соцзащиту, в профильное министерство, в суд...