LSN Messenger
Задано вопросов 3, из них VIP - 3
Санкт-Петербург, 03.03.2025, 10:23

Категория земельного участка, проектирование автомобильной дороги

Вопрос №24489515 из г. Санкт-Петербург
опубликован 03.03.2025, 10:23
Кратко о ситуации: В Молжаниновском р-не г. Москвы запланировано развитие дорожной инфраструктуры. В том числе планируется строительство проезда, дублирующего участок федеральной автодороги - Ленинградского шоссе, в непосредственной близости от жилой застройки. В некоторых местах между проездом и фасадом дома по плану нет и 10 метров. Подобную дублирующую функцию уже выполняет 1-я Сестрорецкая ул., через которую идет большой трафик машин, объезжающих пробку на Ленинградском ш. Вторую такую дорогу под окнами люди не хотят. Более того, ранее в месте строительства данного проекта жителям был обещан парк и новый проезд пройдёт впритык к школьному стадиону. На кадастровой карте территории парка и спортивного стадиона, вплотную к которым пройдёт дорога, почему-то относятся к категории земель для многоэтажной застройки. Школа и сад рядом тоже не значатся как здания образовательных учреждений. Подскажите, пожалуйста, выявление этого факта может поспособствовать пересмотру проекта дороги? Зависят ли нормы строительства прилегающих дорог от категории земли? Если будет доказано, что спортивный стадион относится к школе или к физкультурным объектам, то впритык к нему уже нельзя будет строить дорогу? Вот геотеги парка и стадиона для удобства: Молжаниновский район. Северный административный округ, Москва https://yandex.ru/maps?whatshere%5Bpoint%5D=37.34989530658635%2C55.945005952925904&whatshere%5Bzoom%5D=17.844288&ll=37.34989530658635%2C55.94500595254209&z=17.844288&si=pzqmdqhygnquc8v4cb1vjwd7yr Молжаниновский район. Северный административный округ, Москва https://yandex.ru/maps?whatshere%5Bpoint%5D=37.35071702687804%2C55.945773915113605&whatshere%5Bzoom%5D=17.844288&ll=37.35071702687804%2C55.94577391472981&z=17.844288&si=pzqmdqhygnquc8v4cb1vjwd7yr Заранее спасибо!
Читать ответы (13)
Лучший ответ
Рекомендуется

Добрый день, Дарья.

Учитывая изложенное Вами в вопросе, выявление факта нарушения норм строительства, может поспособствовать пересмотру проекта дороги.

Поскольку проект еще не прошел экспертизу, именно на данном этапе необходимо предпринимать действия по проверке законности строительства.

Юридически грамотным решением в данном случае, будет являться обращение в прокуратуру (ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ"), не всегда результат появляется с 1 раза, поэтому обращайтесь пока не предпримут меры, в том числе в вышестоящую прокуратуру, если на местном уровне будет бездействие.

"Методические рекомендации "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при содержании в специальных учреждениях ФМС России отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства"

Меры прокурорского реагирования предусмотрены ФЗ "О прокуратуре РФ":

представление, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предостережение о недопустимости нарушения закона.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор наделен правом в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Избрание надлежащей меры реагирования осуществляется с учетом характера и распространенности нарушений законов, допускаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Следует исходить из того, что избираемая мера реагирования должна быть направлена не только на пресечение нарушения закона органами, организациями и их должностными лицами, но и способствовать активизации деятельности указанных субъектов в части государственного надзора в рассматриваемой сфере, принятия мер по защите и восстановлению нарушенных прав граждан.

ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"

Статья 16. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог

2. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

04.03.2025, 09:37
Оценка автора вопроса:
Задать вопрос юристу

9 юристов дали 11 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 16 лет
Первый ответ получен через 3 минуты

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Как повод - да безусловно, но как основание но таком этапе сомнительно.

Это уже учтено при предварительном согласовании, не было бы проектирования

03.03.2025, 10:27
Оценка автора вопроса:

Спасибо за ответ!

Подозреваем, что автодорога спроектирована с нарушениями. Проект еще не прошёл экспертизу, так что, возможно, уточнение категории прилегающих земель поспособствует торможению и пересмотру проекта?

03.03.2025, 10:34

В дополнение к ответу

Проектирование автодороги возможно изменить, путем направления в администрацию требование о проведении публичных слушаний по данному вопросу в соответствии со ст.5.1 Градостроительного Кодекса

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний

На основании заключения данных слушаний возможно изменить план застройки или прокладку автомобильной дороги

___

С уважением

03.03.2025, 11:44

При проектировании автомобильных дорог в обязательном порядке проводиться экспертиза, которая и будет учитывать все градостроительные нормы и правила.

Вы вправе направить свои замечания и предложения в органы государственной власти.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с...

Статья 16. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог

1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

2. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

03.03.2025, 10:34
Оценка автора вопроса:

Спасибо за ответ!

Жителями района было написано множество обращений и предложений в местные органы власти, дважды было собрано более 700 подписей за пересмотр проекта проезда и отправлено в администрацию президента, но нас пускают по бюрократическому кругу, футболят от инстанции к инстанции, муниципалы не хотят рассматривать обращения и просто ставят перед фактом, что проезд будет и будет в том виде, как запланировано.

Какие еще у нас есть возможности повлиять на этот процесс? Местные власти нас игнорируют

03.03.2025, 10:51

Вообще то Прокуратура является надзирающим органом за такие незаконные действия администрации и имеет право вынести предписание по устранению нарушений, прав и законных интересов граждан.

Плюс к этому Прокуратура вправе выйти в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке чт.45 ГПК РФ в защиту граждан , чьи права нарушаются для устранения этих нарушений со ссылкой на ст.304 ГК РФ

___

Если есть у вас возможность подать коллективный иск в суд , " по признаю нормативного акта администрации по проложению автодороги незаконным и устранении нарушения " , то подайте . В суде необходимо будет представить доказательства нарушения ( заключение СП, правил и норм Гр К, СниП и т.д.)

03.03.2025, 12:22
Оценка автора вопроса:
Это лучший ответ (выбран автоматически)

Здравствуйте Дарья

На основании вами изложенного вы вправе направить в администрацию ,требование о размещении вопроса по внесению изменений в проект планировки территории

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 Гр

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

__

С уважением

03.03.2025, 10:43
Оценка автора вопроса:

Если земельные участки отнесены к категории земель, предназначенным для многоэтажной застройки или других объектов, такие как образовательные учреждения (школы и детские сады), это накладывает определённые ограничения на проектирование.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, существует ряд норм, которые регулируют использование земель, в том числе:

- Статья 1.1 ЗК РФ, где говорится о том, что земля должна использоваться в соответствии с её предназначением;

- Статья 15 Градостроительного кодекса РФ также устанавливает правила, разрешающие или запрещающие строительство объектов в зависимости от функционального назначения территории.

Если земельный участок действительно относится к категории, позволяющей существование образовательных учреждений или объектов физической культуры, это может создать правовые основания для противодействия строительству дороги в непосредственной близости от зданий.

При проектировании дорог в обязательном порядке проводится экспертиза проектной документации. Эта экспертиза оценивает соответствие проекта градостроительным нормам и требованиям.

Согласно Статье 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации":

1. Проектирование, строительство и капитальный ремонт дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом и другими регулирующими актами.

2. К проектной документации могут быть предъявлены требования, включая оценку влияния на безопасность и здоровье граждан.

Выявление факта, что территория, прилегающая к проектируемой дороге, относится к категории земель для образовательных или спортивных учреждений, может повлиять на возможность пересмотра проекта. В этом случае:

- Статья 19 Градостроительного кодекса РФ позволяет гражданам и организациям вносить свои замечания и предложения по проектам, проводимым на территории.

- Обращение в органы государственной власти, а также обращение в местные органы самоуправления с требованиями о пересмотре проекта может оказать влияние на его реализацию.

03.03.2025, 11:26
Оценка автора вопроса:
Это лучший ответ (выбран автоматически)

Попробуйте выявить наличие на прилегающих землях каких-либо ограничений, о которых ранее не было известно. Это могут быть охранные зоны, памятники природы, зоны с особым режимом использования. Наличие таких ограничений может серьёзно скорректировать проект или даже сделать его невозможным к реализации.

Делать прокладку в непосредственной близости к школе и стадиону, нарушая санитарные нормы и требования безопасности, требования к шумоизоляции запрещается.

Можно обратиться в суд с иском о признании проекта дороги незаконным, указав что кадастровая информация не соответствует действительности,

СанПиНы (санитарные правила и нормы) устанавливают допустимые уровни шума, расстояния от проезжей части до зданий образовательных учреждений и спортивных сооружений. Если дорога нарушает эти нормы, то её строительство может быть признано незаконным, вне зависимости от категории земли.

Также назначается судом

ГПК РФ Статья 82. Комплексная экспертиза

комплексная экспертиза, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания.

ГПК РФ Статья 187. Исследование заключения эксперта. Назначение дополнительной или повторной экспертизы Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы.

Проектирование автомобильной дороги на расстоянии, не обеспечивающем необходимое снижение шума, возможно, потребует использование шумозащитных экранов в виде естественных или искусственных элементов рельефа местности (откосов выемок, насыпей), в виде искусственных сооружений (вертикальные или наклонные стенки, галереи), а также применение экранов комбинированного типа. Следует учитывать, что подобные экраны дают достаточный эффект только при малоэтажной застройке (не более трех этажей).

Вам следует заранее узнать, что планируется для шумоизоляции, если строительство продолжится.

03.03.2025, 11:38
Оценка автора вопроса:

Земли, предназначенные для жилой застройки, общественных нужд (школы, детские сады, спортивные объекты) и рекреации (парки), должны использоваться строго в соответствии с их назначением. Изменение категории земли возможно только в установленном порядке и с соблюдением процедур согласования и публичного обсуждения.

Согласно Градостроительному кодексу РФ (статья 36), любые изменения в назначении земельных участков и объектов капитального строительства должны соответствовать правилам землепользования и застройки , утвержденным органами местного самоуправления. Это означает, что строительство дороги на земле, предназначенной для иных целей, может быть оспорено, если оно не соответствует установленным нормам.

Существуют санитарные нормы, регулирующие расстояние от автомобильных дорог до жилых домов, школ, детских садов и спортивных площадок. Например, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает минимальные расстояния от источников шума и загрязнения воздуха до жилых зданий и социальных объектов.

Так же действуют различные стандарты и своды правил, определяющие требования к проектированию улично-дорожной сети. Например, СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" устанавливает общие принципы планирования и размещения дорог.

Любые проекты, затрагивающие интересы жителей, должны проходить процедуру общественного обсуждения. Это предусмотрено статьей 28 Градостроительного кодекса РФ. Жители имеют право высказывать свое мнение и вносить предложения по изменению проекта.

Если проект дороги нарушает установленные нормы и правила, жители могут обратиться в прокуратуру, Роспотребнадзор или другие надзорные органы для проверки законности проекта.

03.03.2025, 20:31
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Уважаемая Дарья, здравствуйте!

Категория земли имеет определяющее значение для разрешенного использования территории. Если на кадастровой карте указана категория "для многоэтажной застройки" для территории, где фактически расположен парк и стадион, это является серьезным нарушением.

---------

Нормы строительства дорог напрямую зависят от категории земли. Если дорога планируется вблизи жилой застройки или социальных объектов, должны соблюдаться определенные санитарные, экологические и градостроительные нормы (например, по уровню шума, загрязнению воздуха, минимальному расстоянию до зданий).

---------

Необходимо инициировать проверку законности изменения категории земли. Это можно сделать, направив запросы в Росреестр, органы местного самоуправления и прокуратуру. Если выяснится, что изменение категории земли было произведено незаконно, это станет весомым аргументом для пересмотра проекта дороги.

---------

Важно собрать документы, подтверждающие, что стадион является частью школьной территории или используется для физкультурных занятий. Это могут быть выписки из ЕГРН, документы о передаче земли школе, планы территории и т.д.

Строительство дороги в непосредственной близости от спортивного стадиона может нарушать права учащихся на благоприятную среду для занятий спортом. Существуют санитарные нормы и правила (СанПиН), которые регулируют размещение дорог относительно образовательных учреждений и спортивных объектов. Необходимо проверить, соответствуют ли проектные решения этим нормам.

Если будет доказано, что строительство дороги нарушает права учащихся и не соответствует санитарным нормам, можно обратиться в суд с требованием о приостановлении или отмене проекта.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах…",

любой проект строительства дороги должен проходить экспертизу на соответствие градостроительным нормам и правилам.

Вы имеете право направлять свои замечания и предложения в органы государственной власти, проводящие экспертизу проекта. Ваши замечания должны быть рассмотрены и учтены.

Важно требовать проведения общественных обсуждений проекта дороги с участием жителей. На этих обсуждениях вы сможете высказать свои опасения и предложить альтернативные варианты.

----------

С уважением!

03.03.2025, 21:53
Оценка автора вопроса:
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земля должна использоваться в соответствии с её предназначением.

Если земельный участок действительно относится к категории, позволяющей существование образовательных учреждений или объектов физической культуры, это может создать правовые основания для противодействия строительству дороги в непосредственной близости от зданий.

При проектировании дорог в обязательном порядке проводится экспертиза проектной документации.

Также граждане и организации вправе вносить свои замечания и предложения по проектам, проводимым на территории.

Обращайтесь по вопросу в орган местного самоуправления.

Далее, при нарушении своих прав жаловаться в прокуратуру.

Также есть вариант решения вопроса через суд в рамках ст. 304 ГК РФ.

- см. ст. 16 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1.1 ЗК РФ, ст. 15, 19 ГрК РФ

04.03.2025, 01:20
Оценка автора вопроса:

Юристы ОнЛайн: 15 из 47 462 Поиск Регистрация

PRO Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Тула
Кочетков А.В.
4.9 47 181 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Ярославль
Крапивин А.В.
4.9 2 628 отзывов
Спросить
Россия
Юрист онлайн
г.Санкт-Петербург
Венидиктов Р.Л.
5 157 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Злотникова Л.Г.
5 25 078 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Владикавказ
Абаева М.Н.
5 24 426 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 20 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Кадыров Р.О.
5 23 339 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 7 лет онлайн
г.Москва
Ермаков С.А.
4.9 16 648 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 7 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Апхудов А.А.
5 435 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 29 лет онлайн
г.Красногорск
Степанов А.Е.
4.9 63 228 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 10 лет онлайн
г.Екатеринбург
Шестаков О.И.
5 110 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 14 лет онлайн
г.Москва
Ляхович А.А.
5 58 отзывов
Спросить

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских