Оспаривания публичных торгов арестованного имущества

Пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке определено, что организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена

Таким образом законом - пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке, установлен императивный срок, определённый календарной датой, что организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании.

Следовательно, проведение торгов ранее чем за 30 дней, с момента опубликования извещения об их проведении в периодическом издании, недопустимо в силу закона.

Что также подтверждается содержанием первой редакцией пункта 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 22.07.1998 года, которой предусмотрено:

- организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за месяц до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, с указанием даты, времени и места проведения публичных торгов, характера продаваемого имущества и его начальной продажной цены.

Далее Федеральным законом от 30.12.2008 N 306-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество", для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным законом и устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам были внесены изменения:

- подпунктом "а" пункта 7 статьи 7 указанного федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ, изменить часть 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" изложив часть 1 после слов "Специализированная организация обязана" дополнить словами "в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи";

- подпунктом "б" пункта 9 статьи 5 указанного федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ, изменить пункт 3 статьи 57 Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" изложив в следующей редакции:

- "Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.".

Таким образом новая редакция пункта 3 статьи 57 Закона об ипотеке с добавлением нижнего предела исчисления срока, для даты опубликования извещение о предстоящих публичных торгах в периодическом издании - "не позднее чем за 10 дней", стала необходимой в связи с внесением изменений в часть 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве срока в 10 дней, по которому специализированная организация стала обязана "в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи" размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Из приведенных норм материального права следует,

- первая часть сложного предложения пункта 3 статьи 57 Закон об ипотеке в своем содержании определяет нижний предел исчисления срока, для даты опубликования извещение о проведении публичных торгов в периодическом издании - не позднее чем за 10 дней, (в силу требований части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации);

- вторая часть сложного предложения пункта 3 статьи 57 Закон об ипотеке в своем содержании определяет верхний предел исчисления срока, для даты опубликования извещение о проведении публичных торгов в периодическом издании - не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании (в силу требований пункта 2 статьи 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения).

Иное толкование содержания пункта 3 статьи 57 Закона об ипотеке будет не соответствовать конституционному принципу недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, принципу сохранения разумной стабильности и соразмерности правового регулирования, вступит в противоречие с положениями статей 2, 4, 17, 18, 19, 35, 55 Конституции Российской Федерации, так как будет затрагивать само существо конституционных прав - права и свободы человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Указанное также подтверждается руководящими разъяснениями судов высших инстанций, изложенных в абзаце шесть пункта 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50, что порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве и пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ, а в отношении заложенного недвижимого имущества - дополнительно и требований части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, пункте два Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 101 "Обзора практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", которым разъяснено, что согласно статье 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения; участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, указанных в извещении о проведении торгов.

К тому же аналогичная правовая позиция, в части срока опубликования извещения о проведении торгов, изложена судом высшей инстанции во вступившем в законную силу судебном акте - определении Верховного Суда РФ от 15.11.2021 N 309-ЭС21-20690, в котором указано, что нарушение пункта 2 статьи 448 ГК РФ выразилось в несоблюдении установленного данной нормой срока опубликования извещения о проведении торгов и ограничения срока подачи заявок.

Следовательно, пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке иное в части извещения о проведении торгов организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения - требований пункта 2 статьи 448 ГК РФ не предусмотрено, указанная норма права правила исчисления сроков, их продолжительность не изменяет, а дополняет, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также необходимости направления соответствующей информации для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер