Жалоба в ФНС о нарушении закона при регистрации ТСН в Коттеджном поселке

Нарушение при регистрации ТСН:

— Пересечение границ двух юрлиц (ТСН и СНТ) на одной территории незаконно (ст. 123.12 ГК РФ, ст. 136 ЖК РФ). ТСН и СНТ должны иметь четкие, непересекающиеся границы.

— ФНС вправе отказать в регистрации ТСН или аннулировать регистрацию постфактум, если выявлено нарушение (ст. 51 ФЗ № 129-ФЗ «О госрегистрации юрлиц»).

Жалоба в ФНС:

— Да, собственник (даже не член СНТ) может подать жалобу в ФНС, так как нарушение затрагивает публичные интересы (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

— ФНС не вправе игнорировать жалобу — обязана провести проверку и вынести решение в течение 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Последствия жалобы:

— ФНС может:

● Приостановить регистрацию ТСН;

● Выдать предписание об устранении нарушений (например, изменить устав ТСН с уточнением границ);

● Аннулировать регистрацию ТСН, если нарушения неустранимы.

Здравствуйте

Да, заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа, если считает, что оно нарушает его права. Это предусмотрено законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган в течение 15 рабочих дней со дня её получения принимает решение об отмене решения территориального регистрирующего органа либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Некоторые причины, по которым жалобу могут не рассмотреть: она не подписана, подана неуполномоченным лицом, пропущены сроки подачи жалобы и т. д..

Если решение вышестоящего органа не устраивает, можно подать апелляционную жалобу, а затем, при необходимости, обратиться в суд.

Подать жалобу можно в письменной форме, в том числе в электронном виде. В ней нужно указать основания для обжалования, требования заявителя и другие необходимые сведения.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования. Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 24 того же закона, где указано, что управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.

Создание ТСН на территории, которая уже охватывается границами другого товарищества (в вашем случае СНТ девелопера), является нарушением указанных норм. Жалоба в ФНС о таком нарушении может стать основанием для отказа в государственной регистрации ТСН или, в случае уже осуществленной регистрации, для оспаривания такой регистрации в судебном порядке. ФНС, получив информацию о нарушении законодательства, может провести проверку и принять соответствующие меры.

Здравствуйте уважаемый Семён!

В рассматриваемом случае, может создаватся другими собственниками на территории всего КП, включая СНТ, с целью обслуживания общей территории КП.

Но даже ввиду очевидности пересечения границ двух товариществ, жалоба не сожет в фнс о нарушении законодательства, которое не допускает пересечение границ, при регистрации ТСН в фнс - отменить эту регистрацию. Такая правовая позиция сформулирована Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 5-КГ18-262.

В то же самое время ФНС и сохраняет за собой право отказать в регистрации ТСН или аннулировать регистрацию постфактум, если выявлено нарушение (ст. 51 ФЗ № 129-ФЗ «О госрегистрации юрлиц»).

В противном случае придётся обжаловать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Всего доброго !

То есть, ТСН создается другими собственниками на территории всего КП, включая СНТ, с целью обслуживания общей территории КП.

Здравствуйте Семён! Не факт что данную регистрацию произведут! Собственник, который не имеет отношения к СНТ. не имеет никакого права, ничего обжаловать! В соответствии со ст. 9 Закона № 217-ФЗ СНТ может быть создано: гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков. Создание СНТ регулируется главой 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ). СНТ подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридическСогласно ст. 12 Закона № 129-ФЗ для регистрации в территориальный орган ФНС предоставляются следующие документы: заявление, подписанное уполномоченным лицом, учредительные документы СНТ, решение о создании СНТ, документ об уплате госпошлины (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены соответствующие формы.

Срок регистрации составляет не более чем 5 рабочих дней (п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ). Со дня государственной регистрации товарищества граждане, принявшие решение об учреждении товарищества (учредители), являются его членами (ч. 7 ст. 10 Закона № 217-ФЗ). их лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). epp.genproc.gov.ru

----------------------------------------------------------------

ФНС проведёт проверку. но не по поданному заявлению (жалобе) не собственника участка в СНТ! Если нарушаются ваши права, в этом случае, можете обратиться к прокуратуру с заявлением о законности создания 2 СНТ на одной территории прокуратуру на основании ст. 10 закона о прокуратуре. Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений [Закон "О Прокуратуре РФ"] [Статья 10] В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Порядок оформления письменных обращений регламентирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45. Открываете сайт прокурора, заполняете форму, просите проверить законность действий (бездействий должностных или физ. лиц), и отправляете жалобу. Ответ вам дадут в течении 30 дней. В форме всё и опишите, главное, свои данные и дату укажите. Всего вам хорошего.

Нарушение при регистрации ТСН:

— Пересечение границ двух юрлиц (ТСН и СНТ) на одной территории незаконно (ст. 123.12 ГК РФ, ст. 136 ЖК РФ). ТСН и СНТ должны иметь четкие, непересекающиеся границы.

— ФНС вправе отказать в регистрации ТСН или аннулировать регистрацию постфактум, если выявлено нарушение (ст. 51 ФЗ № 129-ФЗ «О госрегистрации юрлиц»).

Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа, если считает, что оно нарушает его права. Это предусмотрено законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Федеральный налоговый орган действительно может рассмотреть жалобу, если регистрируется объединение с нарушением законодательства. Причина проста: ФНС следит за соблюдением формальных требований при регистрации юридических лиц и уполномочена проверять законность учредительных документов.

Здравствуйте Семен

ТСН не смогут зарегистрировать в КП, при нахождении на территории КП девелопера СНТ, в противоречии с ч. 2 п. 1 ст. 136 ЖК РФ, где сказано: Товарищество собственников жилья может быть создано:

1) собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах

То есть при создании ТСН

голосованием собственников по аналогии с МКД в КП, при нахождении на территории КП девелопера СНТ, получается, что, в пределах границы КП имеется иное СНТ которым принадлежат сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые не предназначены для совместного использования собственниками помещений КП.

ФНС откажет в регистрации ТСН в КП согласно ч. 2 п. 1 ст. 136 ЖК РФ

____

Отказать в регистрации земельного участка ТСН может также Росреестр в порядке п. 20 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025

____

В соответствии со ст. 136 ЖК РФ,

3. Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

4. К товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме

___

В границы КП не может быть включено СНТ, так как в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества согласно п. 8 ст. 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким способом: если границы земельных участков СНТ и КП будут иметь пересечения, то будет отказ в регистрации земельного участка в Росреестре согласно п. 20 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) : границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

____

С уважением юрист М.Н.Абаева

У юридических лиц нет, и не может быть каких-либо территориальных границ, так как это не предусмотрено законами.

На основании п.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Законом предусмотрено только недопустимость пересечения границ земельных участков.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ФНС ваше обращение рассмотрит и сообщит об отсутствии понятия границ у юридических лиц, и о том, что включение сведений о "границах юридических лиц" не предусмотрено ст.5 закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регулирующий состав сведений государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Здравствуйте, Семён!

-----------

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, обладающая обособленным имуществом и самостоятельной гражданской правоспособностью. При создании ТСН и СНТ на территории одного коттеджного поселка законодательство РФ не содержит запрета на пересечение границ деятельности юридических лиц, в том числе ТСН и СНТ, при условии, что их деятельность осуществляется в рамках уставных целей и не нарушает права третьих лиц.

-----------

Законодательство РФ предусматривает недопустимость пересечения исключительно границ земельных участков, а не границ деятельности юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию земель.

-----------

ФНС при регистрации юридического лица проверяет соответствие представленных документов требованиям законодательства, в том числе наличие сведений о местонахождении и уставе, но не осуществляет проверку на предмет пересечения границ деятельности с другими юридическими лицами. Жалоба в ФНС о пересечении границ деятельности ТСН и СНТ не является основанием для отказа в регистрации или отмены регистрации ТСН, поскольку такие основания не предусмотрены Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

----------

ФНС вправе запросить уточнение сведений, если обнаружит противоречия в документах, однако жалоба собственника, не являющегося членом СНТ, не повлечет автоматической отмены регистрации ТСН.

Таким образом, пересечение границ деятельности ТСН и СНТ не противоречит действующему законодательству РФ, и жалоба в ФНС по данному основанию не может служить причиной для отмены регистрации ТСН.

С уважением, Д.А.Разина

Здравствуйте

ТСН — это некоммерческая организация, которая представляет собой добровольное объединение собственников недвижимости для совместного владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

Пункт 2 статьи 136 Жилищного кодекса РФ говорит о том, что ТСН может быть организовано владельцами нескольких жилых домов или дачных домиков, если:

Чтобы создать ТСН, нужно пройти несколько этапов:

Инициатива. Группа собственников выступает с предложением о создании ТСН. Для этого создаётся инициативная группа, собирается актуальная информация о посёлке, анализируется необходимость создания ТСН и подготавливается обоснование для собственников.

Подготовка общего собрания. Необходимо уведомить всех собственников о предстоящем собрании. Уведомление должно включать дату, время и место проведения мероприятия и повестку дня, включающую обсуждение и голосование по созданию ТСН.

Проведение общего собрания. На собрании обсуждается вопрос создания ТСН. Если более 50% присутствующих собственников за создание ТСН, то утверждается его устав, выбирается председатель и члены правления и устанавливается размер взносов.

Регистрация ТСН. После принятия решения на собрании необходимо зарегистрировать ТСН в налоговом органе. Для этого подаются следующие документы:

заявление по форме Р11001;

устав ТСН;

протокол собрания учредителей;

документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (4000 рублей).

Да, заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа, если считает, что оно нарушает его права. Это предусмотрено законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Да, ФНС может отменить регистрацию ТСН, так как по закону запрещено пересечение границ двух юрлиц.

Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Более того, в границы КП не может быть включено СНТ, это прямо нарушает закон.

В данной связи следует подать жалобу в ИФНС в простой форме

ФНС обязана зарегистировать обращение и провести проверку в течение месяца.

Если вдруг игнорирование жалобы, обращайтесь в органы прокуратуры.

На практике, ФНС выдает предписание об устранении нарушений.

- см. ст. 123.12 ГК РФ, ст. 136 ЖК РФ, ст. 51 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 2, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ст. 4.1 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Полагаю, что ФНС может проигнорировать такую ситуацию, потому что запрет на создание двух товариществ в пределах одной территории установлен для СНТ (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), а не для ТСН. При этом несмотря на то, что СНТ - это один из видов ТСН (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ), закон напрямую не запрещает создавать ТСН в пределах территории СНТ. Конечно, всегда есть вероятность, что суд может применить ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к ТСН по аналогии закона (ст. 6 ГК РФ), но это только при условии, что границы товариществ будут уже спорно, и скорее всего пока не возникнет устоявшаяся практика на уровне Верховного суда РФ, суды могут выносить диаметрально противоположные решения в таких случаях.

При этом ссылки юристов на ст. 136 ЖК РФ я никак не могу поддержать, т.к. эта норма касается ТСЖ, а при этом ТСЖ - это просто еще один очередной тип ТСН (ч. 1 ст. 135 ЖК РФ), а не одно и то же.

Что касается права подать жалобу - законодательство разрешает гражданам писать обращения в государственные органы. Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" дает право гражданам подавать обращения лично. Таким образом, обратиться в ФНС с информацией о предполагаемом нарушении законодательства может любое лицо, но на мой взгляд, в данном случае последствий от такого обращения не будет.

Здравствуйте уважаемый Семён!

В рассматриваемом случае, может создаватся другими собственниками на территории всего КП, включая СНТ, с целью обслуживания общей территории КП.

Но даже ввиду очевидности пересечения границ двух товариществ, жалоба не сожет в фнс о нарушении законодательства, которое не допускает пересечение границ, при регистрации ТСН в фнс - отменить эту регистрацию. Такая правовая позиция сформулирована Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 5-КГ18-262.

В то же самое время ФНС и сохраняет за собой право отказать в регистрации ТСН или аннулировать регистрацию постфактум, если выявлено нарушение (ст. 51 ФЗ № 129-ФЗ «О госрегистрации юрлиц»).

В противном случае придётся обжаловать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Всего доброго !