Правомерны ли требования регоператора о предоставлении договоров ГПХ?

Разбор ситуации

По вашему вопросу: регоператор (региональный оператор по обращению с ТКО) рассчитывает плату исходя из штатной численности организации, а не фактической, и дополнительно требует предоставить все договоры ГПХ. Рассмотрим правомерность этих действий.

1. Основание расчета платы за вывоз ТКО

Согласно Правилам коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ № 505 от 03.06.2016), расчет может производиться:

- исходя из нормативов накопления ТКО (в т.ч. на одного сотрудника);

- исходя из количества и объема контейнеров.

Если договором предусмотрен расчет по численности, то обычно берут фактическую численность работников (среднесписочную или фактически работающих). Регоператор вправе запросить документы, подтверждающие численность, но такие документы должны быть необходимыми и соразмерными.

2. Какие документы вправе требовать регоператор?

Регоператор может запросить:

- сведения о среднесписочной численности (форма П-4, справка из бухгалтерии);

- штатное расписание (без указания ФИО);

- табель учета рабочего времени (агрегированные данные).

Однако требование всех договоров ГПХ часто является избыточным, так как:

- договоры содержат персональные данные (ФИО, паспортные и т.д.);

- для расчета по численности достаточно знать количество работающих, а не их персональные данные.

3. Ограничение по персональным данным (152-ФЗ)

Организация обязана защищать персональные данные. Передача договоров ГПХ третьим лицам (регоператору) допускается только с согласия субъектов данных или при наличии законного основания. Регоператор не является уполномоченным органом, и его требование может быть признано неправомерным.

4. Рекомендации

- Проверьте условия договора: возможно, в нем указан способ расчета (штатная или фактическая численность). Если договор ссылается на нормативы накопления, то расчет по штатной численности может быть ошибочным.

- Откажитесь предоставлять договоры ГПХ в полном объеме, сославшись на защиту персональных данных. Вместо этого предложите предоставить копии договоров с обезличенными данными или справку о количестве физических лиц, работающих по ГПХ в расчетном периоде.

- В случае спора обратитесь к нормам ст. 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом) и ст. 421 ГК РФ (свобода договора).

Резюме

Регоператор вправе запросить документы, подтверждающие фактическую численность персонала, но требование всех договоров ГПХ с персональными данными, скорее всего, неправомерно и может быть оспорено. Рекомендуется предоставить агрегированные данные (численность), а договоры — только с согласия сотрудников или в обезличенном виде. Если регоператор настаивает, вы можете направить мотивированный отказ и предложить альтернативные способы проверки.

Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.