Относительно время вступления в силу закона и редакции этого закона

Здравствуйте, уважаемый Михаил Георгиевич!

В советский период действовали следующие общие правила (на основе норм законодательства и практики). По умолчанию НПА вступали в силу с момента официальной публикации (если в самом акте не указан иной срок). Это закреплялось, например, в «Правилах издания нормативных актов» и практике Президиума ВС СССР. Исключения: в тексте акта мог быть прямо указан иной срок (например, «вступает в силу через 10 дней после публикации» или конкретная дата).

Обратная сила НА допускалась только если это прямо предусмотрено актом и обычно применялась в пользу граждан (например, смягчение ответственности, расширение льгот).

Исходная редакция Постановления № 590 от 03.08.1972 вступила в силу с момента публикации в 1972 году (если в тексте не было иного указания).

Редакция от 30.01.1988 — это изменённая версия акта. По общему правилу, поправки вступают в силу:

- либо с даты, указанной в самом документе о внесении изменений;

- либо с момента публикации этого документа (если дата не указана).

Изменения не имеют обратной силы, если они ухудшают положение граждан (например, сокращают учтённый стаж).

Если после редакции 1988 года из стажа исключили 5 лет, это возможно только при соблюдении двух условий:

1. Прямое указание в редакции 1988 года на то, что новые правила применяются к ранее возникшим правоотношениям (т.е. акт имеет обратную силу).

2. Законность такого изменения: по советскому праву, нормы, ухудшающие положение граждан, не могли иметь обратной силы (это следовало из принципов справедливости и практики ВС СССР).

Таким образом , если стаж был законно учтён до 1988 года (на основании действовавших тогда правил), его не могли произвольно уменьшить после редакции. Исключение — если в самой редакции 1988 года было чётко прописано, что она распространяется на прошлые периоды, и это не противоречило принципам права.

Вы заблуждаетесь, ранее засчитанный трудовой стаж остался без изменений.

В дополнение к нему было введено понятие страхового стажа (стажа уплаты страховых взносов в ПФР), от наличия которого стало зависеть приобретение права на трудовую пенсию.

Страховой стаж применяется на будущее время, следующее за публикаций нововведений, по этой причине невозможен вывод о том, что закону придана обратная сила.

Статья 10 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ под страховым стажем понимает учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, перечень которых содержится в ст. 11 данного Закона. В указанном перечне отсутствует учеба как подлежащий включению в страховой стаж период иной деятельности.

Постановления Совета Министров СССР, такие как Постановление № 590 от 3 августа 1972 года, регулировали различные аспекты трудовых отношений и социальной политики в Советском Союзе.

Когда происходит редакция или изменение нормативно-правового акта, важно понимать, как эти изменения влияют на ранее действовавшие положения.

В зависимости от конкретного акта, изменения могут вступать в силу с момента их официальной публикации или с иного указанного срока. Обычно в самом документе о внесении изменений указывается дата вступления в силу.

Нормативно-правовые акты обычно не имеют обратной силы, если это специально не оговорено в самом документе. Это означает, что изменения, внесенные в 1988 году, не должны были влиять на трудовой стаж, засчитанный до этой даты, если иное не было специально указано.

Изменения в законодательстве применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу. Однако, если в изменениях есть конкретные указания о пересмотре ранее учтенных данных (например, стажа), это должно быть явно прописано.

Сегодня следует руководствоваться действующим законодательством РФ.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

- см. Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (с изменениями на 3 апреля 1987 года)", ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях"