Установление факта проживания в РФ для восстановления паспорта

Мой брат в сентябре 1992 году уехал в США по паспорту гражданина СССР. В 1999 году был арестован и находится в заключении в США. Два года назад мы обратились в МИНюст РФ с просьбой об экстрадиции моего брата в Россию. Для этого понадобилось восстановить паспорт гражданина РФ. Подали документы в Консульство РФ в США. Консульство и МВД ответили, что нет сведений о постоянной регистрации на территории РФ с 1987 г. по 6.02.1992 г. Хотя-есть справка, что с ноября 1987 г. по январь 1992 г. он отбывал наказание в колонии-поселении г. Ишим Тюменской обл. И с домашнего адреса он был выписан органами внутренних дел. Нам порекомендовали обратиться в суд, что бы установить юридический факт его нахождения на территории РФ до 06.02.1992 г. Что мы и сделали. Суд в пятый раз отказывается принимать заявление к рассмотрению, под разными предлогами. В последнем определении написали, что неправильно оформлено заявление и мы должны подавать исковое заявление, где ответчиком должен выступать МИД РФ. Хотя, непонятно, причем тут МИД, который нам не препятствует, а наоборот просит решение суда, по которому можно будет документы в консульство РФ в США и оформить паспорт гражданина РФ. Мой брат не имеет гражданства в США, не отказывался от российского гражданства. Родители и родной брат являются гражданами РФ. Может быть подскажете, что делать в такой ситуации?