Нужен ли паспорт безопасности

Елена, согласно ПРИКАЗА Минпросвещения России от 06.11.2024 N 778

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ ПСИХОЛОГО - ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТИПОВОГО ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА ПСИХОЛОГО - ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.11.2024 N 80226), типовой порядок организации деятельности по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, в том числе типовой порядок деятельности центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. из заданного вопроса не усматривается такой необходимости.

Всего хорошего.

Если у Вас аренда кабинетов в общежитии школы, в целом, иметь паспорт безопасности не обязаны.

По общим правилам, иметь паспорт безопасности для центра, арендующего помещения в школе и не имеющего отдельного входа действующими правилами не предусмотрено.

Также действующие нормы Санпина не содержат требований наличия паспорта безопасности для центров, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь.

Обычно, центр самостоятельно может издать локальные акты, которые могут обеспечивать безопасность образовательной среды, например, «Паспорт психологической безопасности».

В подобных актах указываются меры по обеспечению психологической безопасности, например, правила внутреннего распорядка обучающихся, порядок действий работников при выявлении фактов жестокого обращения.

Также центр может разработать локальный акт по обеспечению безопасности, который может включать меры по организации пропускного режима, проведению антитеррористических учений и тренировок, оснащению объектов системами передачи тревожных сообщений.

При этом проведение мероприятий психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляется с учётом санитарных правил.

Таким образом можно придти к выводу, что в Вашем случае паспорт безопасности в принципе не нужен, как и нет необходимости его разрабатывать.

- см. Приказ Минпросвещения России от 06.11.2024 № 778 «Об утверждении типового порядка организации деятельности по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, в том числе типового порядка деятельности центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

docs.cntd.ru

https://base.garant.ru/72585152/

Нет, Вам не потребуется оформлять паспорт безопасности, поскольку одновременное число людей в помещении Вашего центра составляет менее десяти человек.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1296 от 25.03.2015 г., паспорта безопасности обязательны только для объектов массового пребывания людей, где одновременно находится десять и более человек.

Так как Ваше учреждение функционирует в помещениях общежития школы и имеет малое количество учащихся, оно не попадает под категорию объектов, обязанных разрабатывать такой документ.

Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает дополнительные меры обеспечения безопасности образовательных учреждений, однако наличие паспорта безопасности конкретно не предусмотрено для организаций с низкой численностью обучающихся и отсутствием самостоятельного выхода наружу.

Доброго дня, Елена!

Требования и обязанность иметь паспорт безопасности относятся к объекту (зданию, территории), а не к организации-пользователю (Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»)

В вашем случае объектом является здание школы (общежития), а не ваш Центр.

Школа, как собственник или балансодержатель здания, уже должна иметь утвержденный паспорт безопасности на всё здание (включая арендуемые вами помещения).

Ваш Центр не является самостоятельным объектом в смысле требований Постановления №1006, так как не имеет отдельного входа, изолированной территории и находится внутри охраняемого объекта образования.

Да и в целом, для вашего учреждения не установлена обязанность оформлять паспорт безопасности.

Добрый день!

Требование иметь Паспорт безопасности или быть включенным в действующий паспорт объекта распространяется на вас в полной мере. Малая численность и аренда не являются основаниями для освобождения от этих обязательств, особенно при работе с детьми.

Игнорирование этих требований может повлечь административную ответственность (по ст. 20.31 КоАП РФ) как для вашего Центра, так и для его руководителя, а также стать причиной серьезных претензий со стороны контролирующих органов (прокуратура, Рособрнадзор, Росгвардия).

Рекомендую начать с официального письма вашему учредителю с изложением ситуации и запросом порядка действий. Это обезопасит вас лично как руководителя.

Постановление Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" прямо распространяется на организации, осуществляющие образовательную деятельность (пункт 2), к которым относится и ваш Центр, работающий по дополнительным образовательным программам.

Здравствуйте, Елена!

Ваша ситуация подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (в ред. от 05.03.2022 № 289), поскольку МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» осуществляет образовательную деятельность, а в п. 2 Постановления прямо указано, что требования распространяются и на иные организации, не находящиеся в ведении федеральных органов, если они осуществляют образовательную деятельность в сфере общего или среднего профобразования.

-----------

Кроме того, объектом в смысле Постановления признаются в том числе обособленные помещения или группы помещений, находящиеся у организации на праве пользования (аренда также подходит), а не только отдельное здание. То, что Вы арендуете кабинеты в общежитии школы и не имеете отдельного входа, не выводит Ваш Центр из сферы действия требований № 1006, а лишь означает, что вопрос разграничения ответственности и оформления документов решается через учредителя и правообладателя основного объекта (школы или муниципалитета).

--------

Сначала объект подлежит обследованию и категорированию (пп. 6–13 Постановления № 1006). При максимальном единовременном пребывании до 9 человек прогнозное количество пострадавших менее 100, следовательно, объект/помещения, которые занимает Ваш Центр, в любом случае относятся к четвертой категории опасности (подп. «г» п. 13: менее 100 человек – всегда IV категория).

------------

Для всех категорий, включая IV, предусмотрено составление акта обследования и категорирования, а затем – обязательное оформление паспорта безопасности объекта (территории). Это прямо закреплено в п. 15 (акт – основание и неотъемлемая часть паспорта) и в п. 43: на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после обследования и категорирования составляется паспорт безопасности объекта (территории). Постановление не содержит исключений из этого требования для объектов с малой численностью людей, арендуемых помещений или отсутствия отдельного входа.

То есть, формально «не иметь паспорт безопасности» для Вашего Центра нельзя: по нормам Постановления № 1006 на объект IV категории паспорт безопасности обязателен. Но ключевой момент – кто именно оформляет паспорт и как Вас в него «вшивают». Поскольку Вы арендуете кабинеты в здании школы (общежития), правообладателем объекта, скорее всего, является школа или муниципалитет, и в большинстве регионов органы управления образованием требуют один паспорт безопасности на весь объект (здание школы с общежитием), с включением сведений об арендаторах.

Поэтому оптимальная и юридически корректная модель для Вас: организовать через учредителя и директора школы включение Вашего Центра (кабинетов, режима работы, численности до 9 человек) в паспорт безопасности школы; обеспечить свое участие в комиссии по обследованию и категорированию, а также в разработке локальных документов по АТЗ; в договор аренды внести положения о соблюдении требований антитеррористической защищенности и исполнении мероприятий, предусмотренных паспортом безопасности школы.

Самостоятельный отдельный паспорт безопасности именно на Ваши кабинеты обычно не требуют, если уже существует паспорт на объект школы и Ваш Центр формально входит в его структуру, но с точки зрения закона наличие паспорта на объект, где Вы размещены, обязательно.

С уважением!

Здравствуйте!

Требования к антитеррористической защищенности образовательных организаций установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 normativ.kontur.ru

Согласно п. 2 данного Постановления,

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Таким образом, под объектами (территориями) понимаются не только комплексы зданий, но и обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования, а также иные организации, осуществляющие образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Пункт 13 Требований (в редакции Постановления №289 от 05.03.2022 normativ.kontur.ru устанавливает четыре категории опасности объектов.

Устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):

а)объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек;

б)объекты (территории) второй категории опасности:

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;

в)объекты (территории) третьей категории опасности:

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;

г)объекты (территории) четвертой категории опасности:

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.";

Четвертая категория опасности присваивается объектам, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта. Прогнозный показатель количества пострадавших принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни

В Вашей ситуации максимальная одновременная численность не превышает 9 человек, что существенно ниже порога в 100 человек. Это означает, что объект подпадает под четвертую (наименьшую) категорию опасности, но это не освобождает от обязанности проведения категорирования и разработки паспорта безопасности. Нижней планки численности для освобождения от обязанности по антитеррористической защищенности Постановление №1006 не содержит. Ответственность за разработку паспорта безопасности несет правообладатель объекта — лицо, использующее объект на законном основании, включая договор аренды. Если арендатор осуществляет образовательную деятельность, подпадающую под действие Постановления №1006, именно на него возлагается обязанность по категорированию и разработке паспорта для арендуемых помещений. При этом факт отсутствия отдельного входа и аренды лишь части здания (кабинетов в общежитии школы) не устраняет необходимость разработки паспорта, поскольку Постановление №1006 распространяется на обособленные помещения или группы помещений.

Нет, Вам не потребуется оформлять паспорт безопасности.

Согласно статье 6 Федерального закона № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия терроризму», необходимость разработки паспорта безопасности предусмотрена только для объектов массового пребывания людей, к которым относятся здания и сооружения, рассчитанные на одновременное пребывание там ста и более человек.

Поскольку максимальное число одновременно находящихся лиц в Вашем учреждении составляет менее десяти человек, требование о наличии паспорта безопасности на Вас не распространяется.

Добрый вечер, Елена.

1)Основной документ, регулирующий пожарную безопасность, – это Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” и Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 “Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации”

-В рамках требований пожарной безопасности нет отдельного требования об обязательном составлении юридическими лицами “Паспорта безопасности” (в понимании документа, который разрабатывают для объектов с массовым пребыванием людей или потенциально опасных производств, как это было в старых нормативах).

-Вам нужно иметь План эвакуации (разрабатывается, если в помещении одновременно могут находиться 50 и более человек, либо если это объект с постоянным пребыванием людей, а также для зданий II и III классов функциональной пожарной опасности, что может касаться школы).

2) Прямого требования о наличии документа, именуемого “Паспорт безопасности”, для вашего случая (до 9 человек, аренда) нет. Однако, обязательно должны быть разработаны и размещены Планы эвакуации, а также выполняться все требования ППР РФ (наличие огнетушителей, исправность сигнализации, обучение персонала).

3)Требования к антитеррористической защищенности регулируются Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ “О противодействии терроризму” и Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1272 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности…”

-Объекты, подлежащие категорированию, это объекты образования (школы), которые подлежат обязательному категорированию по степени потенциальной опасности.

-Поскольку вы арендуете помещения в здании школы, и у вас нет отдельного входа, ответственность за антитеррористическую защищенность здания в целом, как объекта образования, лежит на собственнике здания (школе).

-Как арендатор, вы обязаны:

Соблюдать установленный школой режим безопасности.

Содействовать администрации школы в обеспечении безопасности.

-Разработка комплексного Паспорта безопасности объекта лежит на собственнике здания (школе). Ваше МБУ, как арендатор, должно следовать установленным школой правилам.

4)Вам не нужно ссылаться на “Паспорт безопасности” как на документ, который освобождает вас от оплаты работ. Вам нужно ссылаться на ППР РФ и ЖК РФ/Постановление № 491 (в части, касающейся содержания общего имущества).

Здравствуйте, уважаемая Елена !

В данном Вашем случае, паспорт безопасности Вам не требуется в силу Приказа Минпросвещения России от 06.11.2024 № 778.

Так как Вы именно арендуете кабинеты внутри здания, и есть уже паспорт безопасности (Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)").

Таким образом, с юридической точки зрения, Вам не потребуется оформлять паспорт безопасности.

Рад был помочь!

Здравствуйте

Вопросы антитеррористической защищенности образовательных организаций регулируются статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Согласно пункту 4 Требований, утвержденных Постановлением № 1006, ответственность за безопасность возлагается на руководителей организаций, являющихся правообладателями объектов. Обязанность по составлению паспорта возникает только в случае включения объекта в Перечень объектов, подлежащих категорированию, который формируется уполномоченным органом субъекта РФ согласно пункту 5 Требований.

Категорирование осуществляется на основании пункта 12 Требований. Хотя численность в 9 человек формально относится к 4 категории опасности, нахождение в здании иного правообладателя (школы) без отдельного входа подразумевает, что антитеррористическая защищенность обеспечивается в рамках единого контура здания. Создание отдельного паспорта на несколько арендованных кабинетов без включения в Перечень не требуется, так как это приведет к дублированию мер, уже предусмотренных паспортом общежития.

1. Направить письменный запрос в региональный орган управления образованием или муниципалитет для получения справки о том, что МБУ не включено в Перечень объектов, подлежащих категорированию.

2. Истребовать у арендодателя (школы) копию акта обследования и категорирования здания общежития для подтверждения того, что арендуемые помещения находятся под охраной в рамках общего периметра.

3. Паспорт безопасности не оформлять до момента получения уведомления о включении МБУ в соответствующий перечень, ограничившись внутренними локальными актами по безопасности.

Здравствуйте, уважаемая Елена !

В данном Вашем случае, паспорт безопасности Вам не требуется в силу Приказа Минпросвещения России от 06.11.2024 № 778.

Так как Вы именно арендуете кабинеты внутри здания, и есть уже паспорт безопасности (Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)").

Таким образом, с юридической точки зрения, Вам не потребуется оформлять паспорт безопасности.

Рад был помочь!