Можно ли обжаловать вышестоящему прокурору только решение нижестоящего?

Вы можете всё. что разрешено Конституцией РФ и иные нормами права.

Вы можете в одном документе в адрес вышестоящего прокурора одновременно: 1) обжаловать постановление об отказе в возбуждении дела (просить его отменить и направить на дополнительную/повторную проверку) и 2) указать на бездействие и нарушения участкового и нижестоящего прокурора, описав, что именно не проверено, и требуя провести проверку по ст. 144–145 УПК РФ в полном объёме; разделять на два обращения необязательно, но в тексте лучше сделать два чётких раздела: «Обжалование постановления…» и «Жалоба на бездействие…», чтобы вышестоящему было проще дать конкретные ответы по каждому требованию.

Бездействие участкового - в этом вышестоящий прокурор сам разбираться точно не будет и, как они обычно делают , спустит вашу жалобу в нижестоящую прокуратуру.

В одном заявлении вышестоящему прокурору вы можете одновременно обжаловать как бездействие участкового, так и незаконность решения нижестоящего прокурора, сославшись на неполноту проверки и игнорирование ваших доказательств.

В той же жалобе, которую вы подаёте вышестоящему прокурору, допускается указывать и на бездействие (или незаконные действия) как участкового, так и прокурора, если они выражаются, например, в необеспечении полноты проверки, нерассмотрении ваших доводов, формальном подходе и т.п.

На практике:

Вышестоящий прокурор рассматривает не только формальное обжалование решения, но и соответствие действий и бездействия нижестоящих сотрудников закону.

Нет запрета на объединение в одном документе доводов относительно незаконности вынесенного постановления и жалобы на бездействие/ненадлежащее исполнение обязанностей.

Наоборот, часто это помогает более полно изложить свою позицию и обратить внимание на все нарушения в комплексе.