Включается ли стаж обучения в вузе в стаж службы в ФСИН?

Стаж обучения в гражданском вузе на очной форме может быть включен в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам ФСИН, но только при соблюдении определенного условия.

Порядок исчисления выслуги лет регулируется постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. № 1152. Согласно этому документу, время обучения в гражданских высших учебных заведениях с очной формой засчитывается в стаж службы из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Однако это правило действует только при условии, что период учебы приходился на время до поступления на службу впервые.

Ваша ситуация осложняется тем, что вы уже проходили службу, уволились, а затем восстановились. Период обучения, который был до вашего первого поступления на службу во ФСИН, должен быть включен в выслугу лет. Этот расчет производится один раз при первом назначении пенсии или установлении стажа.

Период обучения, который пришелся на время между вашим увольнением и повторным поступлением, в стаж службы не включается, так как в это время вы не являлись сотрудником и обучение не было связано с исполнением служебных обязанностей. Доводы кадрового подразделения о том, что стаж обучения теперь не входит, могут быть верны именно в отношении того периода, который имел место после увольнения. Ваш стаж, накопленный до первого поступления, перерасчету и аннулированию не подлежит. Вам необходимо сверить дату окончания учебного заведения с датой вашего первого поступления на службу, чтобы определить, за какой именно период вам отказывают во включении.

Здравствуйте.

На основании действующего законодательства (п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197‑ФЗ) сообщаю: восстановление на службе в ФСИН после увольнения не лишает вас права на включение периода очного обучения в гражданском вузе в стаж службы при соблюдении условий:

- обучение завершено до поступления на службу;

- форма обучения — очная;

- получено соответствующее образование (не аспирантура/ординатура);

- период обучения не превышает 5 лет (засчитывается из расчёта 2 месяца обучения за 1 месяц службы).

Смотрите, восстановление на службе в системе ФСИН не должно исключать период обучения в гражданском вузе на очной форме из стажа службы.

По общим правилам, время обучения может включаться в стаж службы (выслугу лет) при соблюдении определённых условий.

Согласно действующему законодательству РФ, стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в УИС по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

При этом исчисление производится из расчёта два месяца обучения за один месяц службы.

Таким образом, восстановление на службе в ФСИН после увольнения не отменяет ранее приобретённых прав, включая право на учёт периода обучения в стаже, если эти условия были соблюдены на момент первоначального поступления на службу.

Вам следует запросить в кадровом подразделении письменное разъяснение с указанием нормативного акта, на который они опираются.

Также можете обжаловать действия кадровиков УФСИН в вышестоящих органах ФСИН, прокуратуре или суде, если считаете, что ваши права нарушены.

- см. ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Приказ ФСИН России от 07 июля 2025 года №446 "Об утверждении Порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 56, 131-132 ГПК РФ

base.garant.ru

Ваша ситуация регулируется Федеральным законом №342-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Статья 36 указанного Закона чётко определяет, что периоды обучения на дневных отделениях гражданских вузов включаются в выслугу лет при условии непрерывной службы после окончания учебного заведения. Перерыв в работе разрывает этот срок.

Соответственно, поскольку вы увольнялись из ФСИН, период обучения больше не засчитывается в стаж службы, так как отсутствует непрерывность службы.

Единственный способ восстановить зачёт периода учёбы — вновь поступить на службу сразу после завершения вуза, без перерывов. Поскольку у вас уже был перерыв, обучение не войдёт в стаж.

Здравствуйте, Денис!

Ваши кадровики не совсем правы, если речь идет о включении уже имеющегося у вас образования в стаж при восстановлении. Основание — пункт 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе" .

В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе засчитывается:

"время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования... по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы" .

ВУЗ может быть гражданским. В законе прямо не указано, что вуз должен быть ведомственным (ФСИН). Там сказано "основные образовательные программы высшего образования". Это значит, что под действие нормы подпадает любой вуз, имеющий госаккредитацию. Ведомственные вузы ФСИН — это отдельная категория, где обучение засчитывается в стаж иначе (там курсанты сразу считаются сотрудниками) .

Условия для зачета:

Обучение должно быть очным.

Обучение должно быть завершено (вы должны получить диплом). Незаконченное высшее образование не учитывается .

Засчитывается время обучения до поступления на службу (ваш первый приход во ФСИН).

Зачет производится из расчета 2 месяца учебы = 1 месяц службы.

Максимум можно зачесть не более 5 лет учебы .

При восстановлении на службе ваш предыдущий стаж (те годы, что вы уже отслужили) сохраняется и суммируется . Вопрос включения времени обучения в этот стаж решается отдельно.

Возможно специалисты отдела кадров путают разные правовые ситуации или ориентируются на внутренние разъяснения, которые не всегда соответствуют закону . Также могла сыграть роль неверная трактовка того факта, что вы восстанавливаетесь, а не поступаете впервые. Однако закон (ст. 38) говорит о периодах, засчитываемых в стаж, и не отменяет их при восстановлении.

Составьте рапорт на имя руководителя учреждения с просьбой засчитать время обучения в гражданском вузе в стаж службы (выслугу лет) на основании п. 10 ч. 2 ст. 38 ФЗ-197.

К рапорту приложите заверенную копию диплома и приложения к нему (с указанием формы обучения и срока обучения).

Если после этого вам откажут, просите письменный отказ с указанием конкретной нормы закона, на основании которой вам не засчитывают учебу.

Период обучения засчитывается в стаж для назначения пенсии и надбавки за выслугу лет . Но для других целей (например, для предоставления дополнительного отпуска) могут действовать иные правила.

Если вам нужна помощь в составлении рапорта или анализе конкретной ситуации, обращайтесь в личных сообщениях юристам сайта.

Доброго времени Денис!

Ваша информация верна частично: стаж очного обучения в гражданском вузе засчитывается в выслугу лет в ФСИН только если он проходил до начала службы, а не после увольнения и восстановления.

Очное обучение в гражданском вузе включается в выслугу лет до поступления на службу в пределах 5 лет (1 год учебы = 6 месяцев службы или аналогично, по Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941).

Обучение после начала службы (включая период после увольнения) не засчитывается, если оно не было направлено ФСИН или не относится к служебной подготовке.

Заочное/дистанционное обучение вообще не учитывается по новым нормам (ФЗ №197-ФЗ).

Здравствуйте Денис

Ответ на ваш вопрос содержится в Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 25.12.2025) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"

В соответствии с п. 2 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941:

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 г.

_

Таким образом: Период обучения входит в стаж службы ФСИН в зависимости от того, когда поступили на службу согласно вышеизложенного в ответе и должно учитываться ваше восстановление на службе. То есть период обучения войдёт в стаж до увольнения со службы. После восстановления на службе период обучения уже не войдёт при исчислении нового периода службы

_

Запросите письменный ответ на ваш запрос с разъяснением о том, почему период обучения не войдёт в стаж и обсудите детальнее с выбранным вами юристом для дальнейших действий.

_

С уважением юрист М.Н.Абаева

Порядок исчисления выслуги лет регулируется постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. № 1152. Согласно этому документу, время обучения в гражданских высших учебных заведениях с очной формой засчитывается в стаж службы из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Однако это правило действует только при условии, что период учебы приходился на время до поступления на службу впервые.

Здравствуйте!

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе», в стаж службы в УИС включается время обучения сотрудника до поступления на службу по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме — при условии завершения обучения и получения диплома, но не более пяти лет, из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы.

Таким образом, закон прямо предусматривает включение периода обучения в гражданском вузе на очной форме в стаж службы.

Закон использует формулу «до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе». Вы проходили службу, уволились, затем восстановились — значит, в момент восстановления Вы вновь поступали на службу. Соответственно, учёба, состоявшаяся до первоначального поступления на службу либо в период между увольнением и восстановлением, подпадает под формулировку «до поступления на службу» — и в обоих случаях она должна засчитываться.

Существуют два основных варианта, которыми кадровая служба обосновывает отказ. Первый — ссылка на то, что п. 10 ч. 2 ст. 38 в редакции 517-ФЗ якобы не применяется к сотрудникам, поступившим на службу до 1 августа 2018 года (дата вступления 197-ФЗ в силу). Если Вы начали служить до этой даты, стаж изначально считался по старым правилам, при которых гражданская очная учёба включалась в соотношении один месяц к одному месяцу. Однако даже если переходные положения ст. 97 Закона № 197-ФЗ и ограничивают применение новой редакции п. 10, это не означает полного невключения учёбы — она может учитываться по ранее действовавшему порядку. Второй — ссылка на то, что при повторном поступлении на службу период учёбы «обнуляется». Это противоречит ч. 2 ст. 38 в целом, поскольку она перечисляет все периоды, подлежащие включению в стаж, — и ни одно положение этой статьи не предусматривает изъятия ранее учтённых периодов при восстановлении.

Чтобы период обучения в гражданском вузе был включён, необходимо одновременно выполнение следующего: программа обучения — основная (не программы аспирантуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки); форма обучения — исключительно очная; обучение завершено и получен диплом соответствующего уровня; период не превышает в совокупности пяти лет; расчёт идёт в соотношении 2 месяца учёбы = 1 месяц службы. Незаконченная учёба не засчитывается — на это обращал внимание и Верховный Суд РФ (необходимость наличия диплома).

Если Вы учились до первого поступления на службу и диплом получили — ситуация, с высокой вероятностью, решается в Вашу пользу, поскольку закон прямо предписывает включение. Если учёба проходила в период перерыва (после увольнения, до восстановления). Реальный риск один, это если кадровая служба применяет пониженный коэффициент (2:1 вместо 1:1 по старым правилам), из-за чего итоговый стаж меньше, чем был до увольнения — это не незаконное невключение, а спорный вопрос о применимых нормах. По этому вопросу есть судебная практика в пользу сотрудников, ссылающихся на переходные положения и ранее исчисленный стаж.

Запросите у кадровой службы письменный мотивированный отказ с указанием конкретной нормы права, которой они руководствуются, — устные объяснения юридически ничтожны. Затем направьте жалобу в территориальный орган ФСИН и параллельно — руководителю учреждения. Если получите отказ, обращайтесь в суд (районный суд по месту нахождения учреждения) с исковым заявлением о признании действий по исчислению стажа незаконными и обязании включить период учёбы. Срок для обращения в суд по индивидуальным служебным спорам — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении.

Здравствуйте, Денис!

_______

По действующему порядку ключевое значение имеет момент первоначального поступления на службу в УИС, а не факт последующего увольнения и восстановления. Норма о зачёте очного обучения в гражданском вузе в выслугу применяется только к периоду обучения «до поступления на службу», а не к периодам после увольнения либо между увольнением и восстановлением.

Правовое основание — Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в ред. с учётом последующих изменений) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий…». В пункте 2 Постановления прямо установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время их обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в пределах пяти лет, из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы.

Аналогично в том же пункте указано, что для лиц, поступивших на службу с 1 августа 2018 года, в выслугу засчитывается (также не более пяти лет и по формуле «2 месяца обучения = 1 месяц службы») очное обучение до поступления на службу по программам среднего профессионального образования.

Ключевая формулировка — «до поступления на службу», и она не меняется в зависимости от того, были ли затем увольнение и восстановление. Период очного обучения может быть учтён при исчислении выслуги, если он относится к времени до первого поступления на службу, и при условии соблюдения остальных требований Постановления № 941 (вид образовательной организации, форма обучения, предельный пятилетний срок и расчёт 2 к 1).

Увольнение со службы и последующее восстановление не создают «нового права» на повторный зачёт того же периода учёбы или на зачёт дополнительных периодов обучения после первоначального поступления. После восстановления в расчёт нового «отрезка» службы обучение уже не включается, потому что по прямому тексту Постановления № 941 засчитывается только обучение до первичного поступления на службу.

Иными словами, если Ваш очный гражданский вуз был до первого поступления на службу в ФСИН, этот период (в пределах 5 лет и по формуле 2 к 1) подлежит зачёту в выслугу для пенсии, независимо от того, что Вы увольнялись и затем восстановились. Но если речь идёт об обучении, которое имело место уже после увольнения либо между увольнением и восстановлением, такой период в выслугу службы в УИС не засчитывается, поскольку не соответствует критерию «до поступления на службу», прямо закреплённому в п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

С уважением.

Здравствуйте !

В данном Вашем случае, стаж обучения в вузе может включаться в стаж службы в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) России, но это зависит от конкретных условий и обстоятельств. Порядок исчисления стажа для сотрудников ФСИН регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941. Время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования до поступления на службу в ФСИН не включается в стаж для назначения пенсии.

Однако в отдельных случаях период учёбы в гражданском вузе может быть включён в стаж службы при соблюдении определённых условий. Например, если учёба проходила в рамках целевой программы подготовки кадров для органов внутренних дел или если обучение было связано с повышением квалификации сотрудника.

Также письмом ФСИН России от 20.02.2020 №исх-01-4059 указано, что в некоторых случаях период учёбы в гражданском вузе может быть включён в стаж службы, если он был связан с необходимостью для службы.

Таким образом, с юридической точки зрения, включается стаж обучения в вузе в стаж службы в ФСИН.В противном случае возможно предъявить иск в суд и решать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Рад был помочь!