Увеличение, уточнение или изменение исковых требований? Как оформить?

При подаче административного искового заявления об оспаривании решения органа опеки по КАС РФ суд на стадии подготовки переводит его в гражданское судопроизводство, мотивируя, что у Истца могут возникнуть права и обязанности, хотя заявлено только обжалование решения органа опеки. Суд в процессе попросил уточнить в чем выражается каждое заявленное исковое требование. Также в ходе разбирательства выяснилось, что постановление "об установлении опеки над несовершеннолетней" принял не отдел опеки, который заявлен ответчиком, а мэрия, в состав которой и входит отдел опеки. В процессе Истец заявил ходатайство о привлечении мэрии как соответчика и признании постановление недействительным под протокол, суд сказал оформить всё письменно и направить сторонам. Истец хочет признать данное постановление незаконным и плюс добавить исковое требование о бездействии отдела опеки, который заявлен ответчиком. Подскажите пожалуйста: 1) уточнение по каждому пункту уже заявленных требований будет как дополнение или уточнение? 2) новое заявленное требование к новому соответчику о признании постановление недействительным будет как изменение иска или увеличение иска? 3) обязательно же ходатайство о привлечении соответчика или суд по своей инициативе его привлекает, когда заявляется новое исковое требование, касающееся нового ответчика? 4) какими документами всё это оформить, дополнением - уточнением или увеличением/изменением исковых требований?