Неуведомление МВД о втором гражданстве

Сергей, добрый день. На момент визита человека в РФ в 2015 году действовал ранее применявшийся Федеральный закон № 62-ФЗ. Он обязывал граждан уведомлять о втором гражданстве в течение 60 дней со дня его приобретения или со дня первого въезда в РФ после приобретения.

Уголовная ответственность (ст. 330.2 УК РФ) предусмотрена за неисполнение обязанности по подаче уведомления. Данное деяние относится к преступлениям небольшой тяжести. Согласно ст. 78 УК РФ, срок давности привлечения к уголовной ответственности за такие преступления составляет 2 года. Поскольку нарушение (неподача уведомления после визита в 2015 году) является оконченным по истечении установленного законом срока, период давности истек в 2017 году. Привлечение к ответственности за тот период невозможно.

Административная ответственность (ст. 19.8.3 КоАП РФ) предусмотрена за нарушение сроков подачи уведомления или предоставление сведений в неполном объеме. Срок давности привлечения по данной статье составляет 1 год (ст. 4.5 КоАП РФ). Срок также истек.

С 26 октября 2023 года вступил в силу новый Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Порядок уведомления существенно изменился:

Момент возникновения обязанности (ч. 3 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ): Гражданин РФ, находящийся за пределами территории РФ, обязан подать уведомление о втором гражданстве или ВНЖ не позднее чем в течение 60 дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Поскольку человек не въезжал в РФ после 26.10.2023, срок исполнения обязанности по новому закону еще не начал течь. Следовательно, в настоящий момент он не является нарушителем.

Даже если МВД получит информацию о его втором гражданстве по каналам межведомственного обмена, состава правонарушения не возникнет, пока не будет зафиксирован факт его нахождения в РФ более 60 дней без подачи уведомления.

Разграничение ответственности по УК РФ и КоАП РФ

Статья 19.8.3 КоАП РФ применяется при нарушении установленного срока подачи (например, подали на 65-й день после въезда) или при подаче уведомления с фактическими ошибками/неполными данными.

Статья 330.2 УК РФ применяется при полном неисполнении обязанности, свидетельствующем об умысле на сокрытие наличия иного гражданства.

законодательство и Приказ МВД России от 20.09.2023 № 689 расширили возможности дистанционного взаимодействия:

Подача возможна из-за рубежа при наличии подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги». Срок обработки составляет 1 рабочий день. Необходимо загрузить сканы российского паспорта и документа иностранного государства.

Статья 11 ФЗ № 138-ФЗ прямо допускает подачу уведомления в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ за рубежом. Это фиксирует исполнение обязанности без необходимости въезда в РФ.

Для минимизации рисков при возможном (в том числе транзитном) посещении РФ в будущем, рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:

Подайте уведомление через Госуслуги. Это наиболее эффективный способ, который автоматически аннулирует любые претензии со стороны МВД и пограничной службы.

Если электронная подача невозможна, подайте уведомление через консульство РФ в стране проживания.

В случае въезда в РФ без предварительного уведомления, сохраняйте проездные документы (билеты, посадочные талоны) для подтверждения даты пересечения границы, чтобы доказать соблюдение 60-дневного срока в случае проверки.