Как защитить сироту от бездействия Управы по регистрации?

Отказ Управы является незаконным. Необходимо обжаловать бездействие должностных лиц в прокуратуру и суд в порядке административного судопроизводства. Заявление о злоупотреблении полномочиями подано верно. Параллельно направьте жалобу в Правительство Москвы и Уполномоченному по правам ребенка. Суд вправе обязать Управу совершить регистрационные действия. Имеется ли на руках письменный отказ Управы в совершении регистрационных действий, либо отказ был выражен исключительно в устной форме?

Здравствуйте, уважаемая Елена !

В данном Вашем случае, желательно бы ознакомиться с документами для дачи правовой оценки. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 №2069 внесены дополнения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713.

Согласно внесенным дополнениям дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не обеспеченные жилыми помещениями, регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список.

Регистрация граждан осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства с представлением документа, удостоверяющего личность.

Таким образом, с юридической точки зрения, чтобы защитить сироту от бездействия Управы по регистрации, следует направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).

Рад был помочь!

Рад был помочь!

Вы столкнулись с типичной ситуацией административного произвола, но у вас есть сильные козыри: предписания Департамента и начальника ГУ МВД по Москве, а также ПП РФ № 1134 от 15.11.2022 (предполагаю, вы имеете в виду его). Вот пошаговый план действий, как заставить Управу действовать и защитить сироту.

Ваш главный аргумент: ПП РФ № 1134 напрямую обязывает органы местного самоуправления (а в Москве — Управы районов) предоставлять жилье по договору найма специализированного жилого фонда. Регистрация по месту жительства сироты до получения жилья производится по месту нахождения жилого помещения, которое он должен получить. Формулировка «регистрируется в администрации района» — это нонсенс, её нет в законе. Скорее всего, чиновники Управы путают место регистрации (квартиру) и орган, который оформляет регистрацию (МФЦ/паспортный стол).

На самом деле нужно чтобы Управа выдала решение о предоставлении жилья, после чего с сиротой заключают договор найма, и с этим договором он регистрируется в квартире. А если жилья нет годами — его обязаны зарегистрировать по месту пребывания в фонде маневренного фонда или даже в соцучреждении временно, но не «в администрации».

Что делать прямо сейчас:

1. Подать жалобу в Прокуратуру Москвы (межрайонную) и к Уполномоченному по правам ребенка в Москве.

Ваше заявление в полицию (ст. 286 УК — превышение) — правильно, но полиция часто тянет и переквалифицирует в «халатность». Параллельно пишите в прокуратуру. Суть: «Глава Управы и юрист незаконно отказывают в регистрации пакета документов, поданного через ОМВД, чем нарушают права сироты, предусмотренные ПП РФ № 1134 и п.3 ст. 8 ФЗ №159. Без регистрации сирота не может реализовать право на пенсию по инвалидности и находится на полном иждивении бывшего опекуна. Прошу провести проверку на предмет превышения должностных полномочий (ст. 286 УК) и дать указание Управе принять документы».

2. Зафиксировать факт отказа письменно.

Потребуйте от юриста Управы или Главы Управы письменный отказ с указанием нормы закона, по которой они отказываются поставить печать и визу на документе ОМВД. Скорее всего, они его не дадут. Тогда вы опишите отказ в прокуратуру: «на неоднократные требования предоставить письменный мотивированный отказ чиновники отвечают устно "нет и все"».

3. Используйте ОМВД как союзника.

Начальник ОМВД уже доказала, что она на вашей стороне (составила пакет и отправила). Напишите на её имя служебную записку (как сирота или вы как бывший опекун) с просьбой официально направить запрос в Управу и в вышестоящее префектуру АО (того округа Москвы, где Управа). Приложите копию ответа (или отсутствия ответа) из Управы. ОМВД может обратиться в префектуру с требованием разобраться.

4. Судебный иск (параллельно с жалобами).

Это самый действенный способ. Подавайте в районный суд (по месту нахождения Управы) административный иск (КАС РФ) или исковое заявление (ГПК РФ) следующего содержания:

· Признать незаконным бездействие Управы, выразившееся в отказе визировать/принимать документы для регистрации и предоставления жилья сироте.

· Обязать Управу рассмотреть пакет документов, поступивший из ОМВД, и выдать решение о предоставлении жилого помещения либо предоставить официальный письменный отказ (который вы потом обжалуете).

· Признать право сироты на регистрацию по месту пребывания в маневренном фонде или соцучреждении до получения постоянного жилья (можно ходатайствовать о временной регистрации через суд).

Как защититься от произвола сейчас (не дожидаясь жилья):

· Временная регистрация у вас (бывшего опекуна). У вас есть право зарегистрировать сироту по своему адресу (если вы собственник или наниматель) без согласия остальных жильцов, если он — бывший подопечный, находящийся на вашем иждивении (ст. 31 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ). Обратитесь в МФЦ с паспортом сироты, своим паспортом и документом о бывшей опеке. Управу это не касается. Это снимет проблему «нет никакой регистрации» и даст доступ к пенсии.

· Направьте обращение в Департамент труда и соцзащиты г. Москвы с копией всех документов — они могут вмешаться, так как сирота теряет соцвыплаты.

· Подайте жалобу в Администрацию Президента РФ (через интернет-приемную) на имя начальника Управления по работе с обращениями граждан. Укажите, что чиновники Управы игнорируют поручение Департамента и письмо начальника ГУ МВД, а также ПП РФ № 1134. Приложите все переписки и факт, что документы ОМВД лежат не подписанными.

Ваша главная ошибка сейчас — ждать, пока ОМВД «заставит» Управу. Не заставит. ОМВД — не надзорный орган за Управой. Ваши инстанции: прокуратура, суд, префектура, Департамент городского имущества (они выделяют жилье), Уполномоченный по правам ребенка.

Что писать сироте самому: пусть напишет заявление в прокуратуру от своего имени (возраст 18+?): «Я, сирота-инвалид, 2 года не могу получить жилье и регистрацию. Чиновники Управы №___ отказываются ставить визу на документах ОМВД, лишая меня пенсии и соцвыплат. Прошу защитить мои права». Это будет весомее, чем от бывшего опекуна.

Здравствуйте!

Для защититы прав сироты в случае с бездействия Управы по регистрации, необходимо действовать в рамках действующего законодательства РФ.

По общим правилам, дети-сироты, не обеспеченные жилыми помещениями, до фактического предоставления им жилья или до исключения из списка на получение жилья имеют право зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (её территориального органа) муниципального образования, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ гарантируется право обжаловать в суде решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Порядок действий

1. Направьте письменное обращение в Управу с требованием объяснить причины отказа в регистрации и предоставить документы, подтверждающие законность такого отказа.

В запросе укажите ссылки на Постановление Правительства РФ № 2069 и Федеральный закон № 159-ФЗ. Сохраните копию обращения и отметку о его получении.

2. Если Управа продолжает отказывать, подайте жалобу в прокуратуру. В жалобе подробно изложите ситуацию, приложите копии всех документов (включая отказ Управы, если он есть), а также укажите, что бездействие нарушает права сироты на регистрацию, что влечёт лишение социальных гарантий, пенсии по инвалидности и других льгот.

Прокуратура может провести проверку и вынести представление об устранении нарушений.

3. Если прокуратура не поможет или срок для обращения в прокуратуру пропущен, подайте административное исковое заявление в суд. В иске требуйте признать бездействие Управы незаконным и обязать её зарегистрировать сироту по месту жительства в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2069. В заявлении подробно изложите обстоятельства дела, приложите доказательства (копии обращений, ответов, документов, подтверждающих статус сироты и т. д.).

Иск подаётся в суд по месту нахождения Управы или по месту жительства заявителя.

Срок подачи административного искового заявления в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав.

Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить через суд.

В суде можете также потребовать возмещения убытков, причинённых бездействием Управы, если они есть (например, потери в связи с неполучением пенсии).

4. Также обратитесь в органы опеки и попечительства. В связи с тем, что сирота ранее находился под опекой, можно привлечь к ситуации органы опеки. Они обязаны контролировать соблюдение прав подопечных и могут оказать содействие в решении вопроса.

- см. ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, Постановление Правительства РФ от 15.11.2022 № 2069, ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 85, 218-220 КАС РФ

Здравствуйте! Ситуация, в которой вы оказались, — это классический пример незаконного бездействия чиновников, которые игнорируют постановление Правительства РФ № 2069 от 15.11.2022. Согласно этому документу, сироты, не имеющие жилья, обязаны быть зарегистрированы по адресу местной администрации (Управы).

Поскольку переговоры не помогли, а пакет документов буквально «в заложниках» у юристов Управы, вам нужно переходить из плоскости просьб в плоскость жесткого юридического принуждения.

1. Почему полиция может не помочь (по ст. 285/286 УК). Ваше заявление на «превышение полномочий» — это правильно, но полиция часто дает отказы, ссылаясь на «гражданско-правовые отношения». Чтобы ускорить процесс, нужно бить по трем другим направлениям.

2. Срочное обращение в Прокуратуру (надзорный орган). Это самый эффективный инструмент в спорах с администрацией. Что писать: Подавайте жалобу на имя прокурора города/округа. Укажите, что Глава Управы и юристы прямо нарушают ПП № 2069 и Указ Президента. Суть нарушения: Незаконное препятствование в реализации права на регистрацию, что повлекло за собой нарушение социальных прав инвалида (лишение пенсии и медпомощи).Требование: Вынести прокурорское предостережение или предписание об устранении нарушений закона в адрес Главы Управы. Прокуратура может заставить их поставить печать за один день.

3. Судебный путь (Кодекс административного судопроизводства — КАС РФ). Подавайте в суд административный иск о признании бездействия Управы незаконным. Важный нюанс: В иске требуйте «возложить на Управу обязанность согласовать заявление о регистрации». Ходатайство: Одновременно с иском подайте ходатайство о мерах предварительной защиты. Просите суд обязать Управу временно завизировать документы, так как человек лишен жизненно важных выплат (пенсии).

4. Обращение к Уполномоченному по правам человека. В Москве это очень рабочий орган. Напишите омбудсмену, приложите копии писем из МВД и Департамента. Уполномоченный имеет право войти в кабинет любого чиновника и потребовать исполнения закона.

5. По поводу попыток «запихнуть в интернат». Пока вы являетесь добровольным помощником (бывшим опекуном) и сирота живет у вас, никто не имеет права принудительно поместить дееспособного (или имеющего частного опекуна) человека в интернат. Если сирота дееспособен — только его личное заявление. Если недееспособен и вы его опекун — только ваше решение.

Что делать с пенсией прямо сейчас? Пенсия по инвалидности может выплачиваться по месту фактического проживания даже без регистрации, если инвалидность подтверждена. Обратитесь в Социальный фонд (СФР) с заявлением о выплате пенсии по фактическому адресу, сославшись на то, что отсутствие регистрации не может быть основанием для ограничения прав (Постановление Конституционного Суда РФ).

Ваш следующий шаг: Если у вас на руках есть письменный отказ или любые копии писем из МВД, подавайте жалобу в Генпрокуратуру через интернет-приемную. Это спустит контроль «сверху», и Управа не сможет просто отмолчаться.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I (ред. от 29.12.2025) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Что необходимо сделать последовательно.

Жалоба в прокуратуру .

В жалобе нужно просить:

провести проверку незаконного бездействия управы;

вынести представление главе управы;

внести требование об устранении нарушений;

обязать управу завизировать документы регистрации;

дать оценку воспрепятствованию реализации федеральных гарантий сироте.

Обязательно указать последствия:

отсутствие регистрации;

невозможность получения пенсии по инвалидности;

лишение социальных выплат;

риск помещения в интернат.

Это уже квалифицируется как грубое нарушение прав социально уязвимого лица.

Административный иск в суд.

Это главный инструмент.

Подается административное исковое заявление по КАС РФ:

об оспаривании бездействия органа местного самоуправления;

об обязании совершить конкретные действия - подписать документы регистрации.

Просить суд:

признать бездействие управы незаконным;

обязать управу согласовать регистрацию;

установить срок исполнения;

вынести частное определение судом в адрес должностных лиц.

Суды по сиротам занимают жесткую позицию, поскольку речь идет о федеральных гарантиях.

Жалоба Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по правам ребенка.

Это не формальность. После вмешательства уполномоченных органы власти резко меняют позицию, потому что такие дела ставятся на федеральный контроль.

Здравствуйте! Ситуация, которую вы описываете, вопиющая по своей абсурдности и абсолютно незаконная. Вы сделали уже очень много — привлекли внимание МВД и Департамента, добились письменных указаний. Отказ чиновников Управы ставить печать — это не «отсутствие услуги», а прямое нарушение федерального закона.

Вот пошаговый план действий, который поможет вам защитить сироту от произвола.

⚖️ Краткая справка: на чем настаивать

Вы абсолютно правы. Согласно Постановлению Правительства РФ № 2069 от 15.11.2022 (вступило в силу 11.01.2023) и Федеральному закону № 293-ФЗ от 14.07.2022, сирота до получения жилья имеет законное право зарегистрироваться по адресу местной администрации . Это его законное право, а не услуга, которую Управа оказывает по желанию . Аргумент юриста «мы такими услугами не занимаемся» — это попытка уклониться от исполнения прямых обязанностей.

📋 Что делать прямо сейчас?

Раз ваши добросовестные попытки договориться (через начальника ОМВД и Главу Управы) не увенчались успехом, необходимо переходить к мерам официального принуждения.

Шаг 1. Жалоба в вышестоящую прокуратуру (самое эффективное)

Прокуратура — тот орган, который мгновенно реагирует на нарушения прав сирот. Заявление в полицию (о котором вы написали) — это хорошо, но оно касается уголовного преследования чиновника, что долго. Прокуратура же решит вопрос с самой регистрацией быстро.

Куда подать: В прокуратуру города Москвы (поскольку районная прокуратура может быть "связана" с местной Управой, идите на уровень выше).

Как подать:

Через интернет-приемную на сайте прокуратуры Москвы.

Лично на личном приеме у прокурора района (запишитесь через канцелярию).

Что написать (суть жалобы):

*«Я, [ФИО], являюсь законным представителем (бывшим опекуном) сироты [ФИО сироты], *** года рождения. До настоящего времени он не обеспечен жильем. Согласно ПП РФ №2069, он имеет право на регистрацию по адресу Управы [название района]. 2 года мы не можем реализовать это право из-за бездействия Главы Управы [ФИО]. Администрация МВД и Департамент письменно указали на законность требований, но юристы Управы отказываются подписывать документы, ссылаясь на отсутствие услуги.

Прошу провести проверку законности действий должностных лиц Управы, обязать их совершить регистрационные действия в отношении сироты согласно п.п. «е» п. 31 Правил регистрации, утвержденных ПП №713 (в ред. ПП №2069), и привлечь виновных к ответственности за волокиту (ч. 1 ст. 5.59 КоАП РФ — нарушение порядка рассмотрения обращений).»*

Шаг 2. Жалоба Президенту через Администрацию Президента

Ваше упоминание "Указа Президента" в письме МВД — весомый козырь. Пишите через форму "Письмо Президенту" на сайте Кремля (letters.kremlin.ru).

Стратегия: Укажите, что чиновники в Москве игнорируют федеральное законодательство и указания вышестоящих ведомств (МВД), в результате чего сирота второй год живет без регистрации и социальных выплат.

Шаг 3. Исковое заявление в суд

Поскольку сирота живет у вас, он фактически находится в трудной жизненной ситуации и зависим от вас.

Предмет иска: О признании бездействия Управы незаконным и возложении обязанности зарегистрировать по адресу администрации.

Почему это поможет: Решение суда обязательно для исполнения. Если Управа откажется ставить печать, судебные приставы-исполнители наложат штраф на чиновников и обяжут их это сделать в принудительном порядке.

Шаг 4. Помочь начальнику ОМВД

Начальник ОМВД находится в сложной ситуации. У нее есть заявление сироты, но нет подписи Управы.

Действие: Когда вы получите ответ из прокуратуры (п. 1) или запросите судебный приказ, передайте его копию в ОМВД. Согласно Административному регламенту МВД, при наличии судебного акта или требования прокуратуры, регистрация может быть произведена без согласия собственника (администрации). Это развяжет руки полиции.

⚡️ Как бороться с угрозой "Интерната"

Фраза "пытаются зарихать в интернат" — это, вероятнее всего, психологическое давление, чтобы вы "отстали".

Документы: Сирота уже совершеннолетний. Поместить взрослого человека в интернат (ПНИ) можно только через суд и с согласия органов опеки, если доказана его недееспособность. Без этого он имеет право жить где хочет.

Ваша страховка: Поскольку он живет у вас, напишите заявление в полицию о том, что не даете согласия на его помещение в стационар, он обеспечен уходом и жильем у вас.

💎 Резюме и главный вывод

Вы не должны больше никого уговаривать. Фаза "борьбы" должна перейти в фазу "принуждения" через прокуратуру.

Прокуратура Москвы — ваш главный союзник.

Ошибка чиновников: Ссылка на то, что у них нет регламента («нет услуги») — это административное правонарушение.

Ваш статус: Вы действуете не просто как «жилец», а как бывший опекун лица из числа детей-сирот, что придает вам вес в глазах суда и прокуратуры.

Требуйте письменный отказ Управы в регистрации — это основание для обжалования.

Подайте жалобу в прокуратуру района на бездействие должностных лиц с приложением копий документов от ОМВД и ПП №2069 — проверка проводится в течение 30 дней.

Параллельно направьте административный иск в районный суд по месту жительства сироты о признании бездействия незаконным и понуждении к регистрации на основании ст. 218, 220 КАС РФ.

Укажите в жалобах, что регистрация по адресу администрации прямо предусмотрена п. 23(1) Правил, утверждённых ПП РФ №2069 от 15.11.2022, вступившим в силу с 11.01.2023.

Сошлитесь на ФЗ-293 от 14.07.2022, закрепивший право сирот на регистрацию до получения жилья.

Потребуйте восстановления социальных прав (пенсия, льготы) с даты незаконного отказа — суды взыскивают упущенные выплаты при доказанном бездействии.

При угрозе помещения в интернат срочно обратитесь к Уполномоченному по правам ребёнка в вашем регионе и в федеральный аппарат — это ускоряет реакцию органов.

Фиксируйте все переговоры: аудиозаписи, копии заявлений, уведомления — это доказательства для суда и прокуратуры.

Если глава Управы продолжает отказывать — подайте заявление о привлечении его к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф 5–10 тыс. руб. за нарушение порядка рассмотрения обращений).

Не прекращайте давление: после решения суда при неисполнении — жалоба в ФССП и повторное обращение в прокуратуру на неисполнение судебного акта. Вы действуете в интересах уязвимого лица — закон на вашей стороне, судебная практика подтверждает эффективность таких исков.

НПА: Конституция РФ ст. 33; ФЗ-293 от 14.07.2022; ПП РФ №2069 от 15.11.2022; ФЗ «О прокуратуре РФ» ст. 10; КАС РФ ст. 218, 220; КоАП РФ ст. 5.59; Приказ Генпрокуратуры №45 от 30.01.2013.

Отказ Управы в регистрации сироты незаконен: пункт 23(1) Правил регистрации (Постановление Правительства РФ № 2069 от 15.11.2022) прямо обязывает регистрировать таких граждан по адресу местной администрации до предоставления жилья.

Подайте жалобу в вышестоящий орган — префектуру округа или правительство Москвы — в порядке подчинённости (ст. 123 КАС РФ), срок рассмотрения — 30 дней.

Направьте обращение в районную прокуратуру с требованием провести проверку и вынести представление об устранении нарушений: прокуратура вправе обратиться в суд в защиту прав сироты.

Подготовьте административный иск в районный суд о признании незаконным бездействия главы Управы и обязании произвести регистрацию (ст. 218-220 КАС РФ), срок обращения — 3 месяца со дня нарушения.

К иску приложите: копию заявления в Управу, доказательства направления документов МВД, выписку из реестра детей-сирот, документы о статусе и отсутствии жилья.

Заявите ходатайство о мерах предварительной защиты — обязании Управы зарегистрировать сироту до решения суда, чтобы восстановить пенсию и социальные выплаты.

Обратитесь к региональному Уполномоченному по правам человека или по правам ребёнка: они оказывают правовую поддержку и могут представить интересы в суде.

НПА: Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», Федеральный закон № 293-ФЗ от 14.07.2022, Постановление Правительства РФ № 2069 от 15.11.2022, Кодекс административного судопроизводства РФ (ст. 123-125, 218-220), Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Федеральный закон № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и лица из их числа, не имеющие жилья, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

До получения жилья регистрация по месту жительства осуществляется по адресу администрации района или органа местного самоуправления, что подтверждается и Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 № 2075.

Статья 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прямо указывает, что регистрация по месту жительства — это обязанность органов власти, а не услуга, которую они могут оказывать по своему усмотрению. Отказ в регистрации по причине «не оказываем таких услуг» — прямое нарушение закона.

Здравствуйте. Обращайтесь в прокуратуру.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются

Здравствуйте!

Подать заявление в СК РФ по основаниям ст. 293 УК РФ Халатность и ст. 330 УК РФ Самоуправство через интернет-приёмную, написать для придания публичности в ВК сообществе "Информационный центр СК РФ" https://vk.com/infocentrskrf.

Также необходимо обратиться в прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека через интернет-приёмные с авторизацией в Госуслугах.

Придать публичности также можно, обратившись в СМИ региона.

Запишитесь на личный приём в СК по месту регистрации.

Здравствуйте!

Подать заявление в СК РФ по основаниям ст. 293 УК РФ Халатность и ст. 330 УК РФ Самоуправство через интернет-приёмную, написать для придания публичности в ВК сообществе "Информационный центр СК РФ" https://vk.com/infocentrskrf.

Также необходимо обратиться в прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека через интернет-приёмные с авторизацией в Госуслугах.

Придать публичности также можно, обратившись в СМИ региона.

Запишитесь на личный приём в СК по месту регистрации.

Здравствуйте, Елена!

________

В Вашей ситуации нужно действовать не через «уговоры» управы, а через прокуратуру и суд, потому что отказ должностных лиц от исполнения установленной законом обязанности является незаконным, а отсутствие регистрации не может лишать сироту права на социальное обеспечение, жилье и медицинскую помощь. Основа для защиты — статья 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по которой прокуратура обязана рассматривать жалобы о нарушении закона и принимать меры прокурорского реагирования.

________

Прокурор вправе провести проверку, истребовать документы из управы и ОМВД, внести представление, вынести предостережение, возбудить дело об административном правонарушении и обратиться в суд в защиту прав сироты.

________

Параллельно подавайте административный иск в районный суд по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ о признании бездействия управы незаконным и об обязании подписать и вернуть документы для регистрационного учета. Основание — статья 218 КАС РФ, которая позволяет оспаривать незаконные решения, действия и бездействие органов власти, если нарушены права гражданина. Если документы удерживаются и не возвращаются, это самостоятельное незаконное бездействие. В суде просите также применить обеспечительные меры, чтобы обязать орган немедленно передать пакет документов в ОМВД.

Право на регистрацию по месту жительства не зависит от усмотрения управы, если такая регистрация предусмотрена нормативным актом субъекта и имеется официальная правовая позиция уполномоченных органов. Должностное лицо не вправе произвольно отказывать в совершении регистрационных действий. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прямо устанавливает, что регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Это означает, что лишение пенсии, соцвыплат, медицинской помощи и иных гарантий по мотиву отсутствия регистрации незаконно.

Если пенсия по инвалидности и меры соцподдержки не назначаются, отдельно подавайте жалобы в прокуратуру, в Социальный фонд России и в орган соцзащиты с требованием назначить выплаты по месту фактического проживания и произвести выплату задолженности за весь период незаконного отказа. При необходимости это также взыскивается через суд. По вопросу обеспечения жильем действует Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, который гарантирует детям-сиротам предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Попытки вместо предоставления жилья поместить человека в интернат при отсутствии законных оснований обжалуются в прокуратуру и суд.

Заявление о преступлении в полицию подавать можно, но основной эффективный механизм здесь не уголовный, а прокурорский надзор и административный иск. Поэтому сейчас правильно подать одну жесткую жалобу в прокуратуру Москвы с требованием провести проверку, дать оценку бездействию главы управы, истребовать документы, внести акт прокурорского реагирования и обратиться в суд в интересах сироты, а одновременно подать административный иск о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия и о взыскании причиненного вреда. Именно это обычно дает реальный результат быстрее всего.

С уважением

Здравствуйте!

Постараюсь кратко, но с дельным, на мой взгляд, советом. Ваша ситуация - вопиющее нарушение закона и произвол со стороны чиновников.

—————-

Вы абсолютно правы, согласно Постановлению Правительства РФ от 15 ноября 2022 г. № 2069 и Федеральному закону № 159-ФЗ, дети-сироты, достигшие 18 лет и не получившие квартиру, обязаны быть зарегистрированы по адресу местной администрации. Отказ - это не просто отписка, это действие, которое повлекло тяжкие последствия (лишение инвалида пенсии и средств к существованию). То, что ОМВД на вашей стороне - это плюс, но полиция действительно не может сама поставить печать.

——————

Нужно действовать и в другом направлении.

Бастрыкин потребовал доклад по делу об оставшемся без жилья сироты в Омске

Александр Бастрыкин заинтересовался нарушением жилищных прав сироты из Прикамья

Бастрыкин запросил доклад по делу о жилье для сироты во Владикавказе

Основной борец с нарушением прав сирот в стране - председатель Следственного комитета, хоть Следком и должен заниматься немножко другим.

Дела, связанные с нарушением прав детей-сирот и инвалидов, находятся на личном контроле у Председателя СК А.И. Бастрыкина. Местные следователи боятся таких жалоб как огня. Напишите обращение в Информационный центр СК России. Это можно сделать онлайн (через их официальную приемную ВКонтакте или в ТГ-канал «Информационный центр СК России»). Не пишите лишних юридических фраз в обращение, пишите про нарушение прав сироты, кратко и по существу!

Укажите, что Глава Управы и юрист Управы прямо саботируют Указ Президента и Постановление Правительства, незаконно удерживают документы, из-за чего сирота-инвалид 2 года живет без пенсии по инвалидности (нет средств к существованию). Укажите, что есть официальные письма от МВД и Департамента, но Управа их игнорирует. Просите возбудить уголовное дело по ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий) и ст. 293 УК РФ (Халатность).

—————-

Помимо всего прочего, не лишним будет обратиться в прокуратуру. Прокуратура обладает правом вынести Управе официальное Представление об устранении нарушений закона. После этого документа чиновники, как правило, сразу находят свои печати. Опишите ситуацию. Обязательно сделайте акцент на том, что бездействие Управы лишило сироту-инвалида гарантированных государством выплат. Просите прокуратуру: 1) Провести проверку законности отказа Управы; 2) Обязать Управу подписать заявление на регистрацию; 3) Выступить в защиту прав инвалида в суде (прокуратура имеет право сама подать иск в интересах сироты).

——————

Поскольку Управа отказала, можно признать их бездействие незаконным через суд. Но советую сначала посетить Следком. Подается Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия Администрации. Вы требуете от суда: признать отказ Управы в подписании документов незаконным и обязать Управу подписать и направить документы в ОМВД для регистрации. Суды по таким делам (при наличии ПП № 2069) встают на сторону сирот. Судебное решение Управа проигнорировать уже не сможет.

———————

Попытки отправить сироту в психоневрологический интернат (ПНИ) или другое учреждение вместо выдачи квартиры - стандартная, но незаконная уловка чиновников, чтобы сэкономить бюджетные деньги (сократить очередь на жилье). Если сирота достиг 18 лет и не лишен судом дееспособности, поместить его в интернат без его личного добровольного согласия НЕВОЗМОЖНО. Строго-настрого запретите подопечному (и не делайте этого сами) подписывать любые пустые бланки, заявления на «социальное обслуживание», «временное размещение» или путевки от органов соцзащиты. Пока он живет у вас, никто не может забрать его силой. В жалобах в СК и Прокуратуру обязательно добавьте фраз, что Вместо исполнения закона и выдачи положенного жилья, на вкс оказывается психологическое давление с целью принудительного помещения сироты в интернат.

————

Как только вы добьетесь регистрации (даже временной по адресу Управы), вам нужно будет сразу обратиться в Социальный фонд. Пенсию по инвалидности обязаны будут выплатить за все пропущенное время, так как приостановка выплат произошла не по вине инвалида, а из-за незаконных действий государственного органа (Управы). Удачи! Буду рад, если смог помочь.

Здравствуйте, Елена!

Отказ Управы в регистрации сироты по месту жительства, особенно после прямых указаний МВД и Департамента, - это не просто бюрократическая проволочка, а грубое нарушение федерального законодательства. Ваше заявление в полицию о злоупотреблении полномочиями - это абсолютно правильный и своевременный шаг.

Правовая основа для регистрации и ответственности чиновников

Прямая обязанность зарегистрировать: С 11 января 2023 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 15.11.2022 № 2069. Оно внесло изменения в Правила регистрации, установив, что дети-сироты до получения ими жилья регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации (в вашем случае — Управы). Это не просьба, а прямое требование закона. Отказ Управы, звучащий как «не оказываем таких услуг», является прямым нарушением этого Постановления.

Превышение полномочий (ст. 286 УК РФ).

Ваше заявление в полицию по факту превышения полномочий Главой Управы абсолютно обоснованно. Судебная практика показывает, что должностные лица местного самоуправления привлекаются к уголовной ответственности по ст. 286 УК РФ именно за действия, повлекшие нарушение прав детей-сирот, в том числе и жилищных. Часть 3 этой статьи предусматривает наказание за деяния, повлекшие тяжкие последствия.

Самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ).

Параллельно действия чиновников Управы подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ — «Самоуправство».

Приоритет прав сироты

Факт отсутствия регистрации у сироты, лишающий ее законных социальных выплат, включая пенсию по инвалидности, является грубейшим нарушением ее прав и прямыми «тяжкими последствиями» бездействия чиновников. Активная позиция, как у вас, часто становится решающим фактором для восстановления справедливости.

Инструкция к действию

Поскольку заявление уже подано, требуйте от органов дознания и следствия активных действий, а не формальных отписок. Настаивайте на квалификации действий Главы Управы по ст. 286 УК РФ.

Обращение в прокуратуру.

Направьте жалобу в межрайонную прокуратуру г. Москвы. В ней подробно изложите факты бездействия и отказа Управы, приложите копии всех документов, включая письма из МВД и Департамента. Прокуратура уполномочена провести проверку, вынести представление об устранении нарушений и даже самостоятельно обратиться в суд в защиту прав сироты.

Административный иск в суд.

Одновременно с обращением в прокуратуру или после него подайте в районный суд административное исковое заявление (в порядке КАС РФ). В нем потребуйте:

Признать незаконным бездействие Управы и ее отказ в регистрации.

Обязать Управу совершить действия по регистрации сироты по месту жительства по адресу администрации.

Жалоба в вышестоящий орган.

Подайте жалобу на бездействие Управы в префектуру вашего административного округа. Это еще один рычаг давления.

Список документов

Копия заявления в полицию (с отметкой о принятии).

Копии писем из МВД и Департамента о необходимости регистрации.

Копии документов, поданных в Управу.

Копия паспорта сироты (если есть).

Справка об инвалидности (для подтверждения факта лишения пенсии).

Документы, подтверждающие статус сироты (решение суда о лишении родительских прав, свидетельства о смерти родителей и т.д.).

Жалоба в прокуратуру.

Административное исковое заявление в суд.

Инстанции для обращения

Прокуратура (межрайонная, по месту нахождения Управы) - для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования.

Районный суд (по месту нахождения ответчика - Управы) - для обжалования незаконного бездействия.

Префектура административного округа - для подачи жалобы на бездействие подведомственного органа.

Доброго времени Елена!

Согласно действующему законодательству (ФЗ № 159-ФЗ Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты имеют право регистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации до получения жилого помещения.

Отказ в регистрации нарушает права сироты, гарантированные законом.

При этом закон прямо указывает, что отсутствие регистрации не должно ограничивать права и свободы гражданина

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Тем не менее на практике отсутствие регистрации может создавать препятствия для реализации социальных прав (например, для получения пенсии, пособий и иных гарантий).

Если должностные лица умышленно препятствуют регистрации, это может расцениваться как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ

Уголовный кодекс РФ, ст. 285

Для защиты прав сироты рекомендуется:

Подать жалобу в прокуратуру с требованием проверить законность действий (бездействия) должностных лиц управы.

В жалобе следует указать:

ссылки на ФЗ № 159-ФЗ, подтверждающие право сироты на регистрацию;

факты отказа в регистрации и последствия (лишение социальных гарантий);

сведения о предыдущих обращениях (письма МВД, департамента и т.?д.).

Обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия управы незаконным и об обязании произвести регистрацию.

Основания — нарушение прав, гарантированных ФЗ № 159-ФЗ.

При наличии признаков умысла и существенного нарушения прав — инициировать уголовное преследование по ст. 285 УК РФ через заявление в Следственный комитет или прокуратуру.

Законодательство:

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 8, п. 10; ст. 11).

Постановление Правительства РФ от 15.11.2022 № 2069 «О внесении изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».