У меня есть несколько лет стажа в г.Алчевске Луганской области ( с 1992-1996), в 1993 году там же вышла замуж, родилась дочь.

Здравствуйте!

Смотрите, отказ СФР в учёте стажа из-за отсутствия доказательств проживания в Алчевске Луганской области можете оспорить в законном порядке.

Согласно действующему законодательству РФ, для подтверждения стажа используются различные виды доказательств, и требование подтверждения проживания отдельно от факта работы не предусмотрено как обязательное условие.

Согласно ст. 14 ФЗ-400, периоды работы до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учёта подтверждаются:

сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта;

документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

К таким документам относятся:

трудовая книжка;

трудовой договор;

справки от работодателя или государственных органов;

выписки из приказов;

лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В законодательстве РФ нет прямого указания на то, что для подтверждения стажа необходимо отдельно доказывать факт проживания в месте работы.

Трудовая книжка и документы от работодателя (от детского сада) являются достаточными доказательствами факта работы. Рождение ребёнка в роддоме того же города косвенно подтверждает факт проживания, но это не является обязательным условием для учёта стажа.

Требование СФР о подтверждении проживания может быть интерпретировано как избыточное, так как:

1)Трудовая книжка уже содержит запись о работе в детском саду, что является основным документом для подтверждения стажа;

2) Справки от заведующей детского сада и другие документы, подтверждающие выход в декрет, дополняют картину и подтверждают факт трудовой деятельности;

3) Отсутствие советского паспорта с отметкой о прописке не отменяет факта работы, если есть другие документы, его подтверждающие.

Возможно, СФР руководствуется внутренними процедурами или опасается ошибок при учёте стажа, особенно в контексте работы на территории, которая в настоящее время имеет особый статус (Луганская область). Но в данном случае это не должно препятствовать учёту стажа при наличии прямых доказательств работы.

Порядок действий

1. Подайте письменное заявление в СФР с требованием разъяснить причины отказа. В заявлении укажите, что вы не согласны с отказом, и попросите подробно изложить, какие именно документы или сведения отсутствуют и почему это является основанием для отказа.

Согласно Административному регламенту, СФР обязан разъяснять гражданам, какие документы необходимы для подтверждения стажа.

2. Обратиться в межведомственную комиссию. Если СФР отказывается учитывать стаж на основании имеющихся документов, можно подать заявление на рассмотрение в межведомственную комиссию.

Комиссия может учитывать дополнительные доказательства, включая свидетельские показания, если другие документы утрачены.

3. Соберите дополнительные доказательства. Если возможно, попросите заведующую детского сада или других сотрудников, которые работали с вами в тот период, дать письменные показания о факте вашей работы. У свидетелей должны быть документы, подтверждающие их работу в тот же период.

4. Обратитесь в архив. Если детский сад сохранил архивные документы (приказы, лицевые счета, ведомости на выплату зарплаты), можно запросить их копии.

5. Обжалуйте отказ в судебном порядке. Если СФР продолжает отказывать, можно подать иск в суд. В суде можно представить все собранные документы (трудовую книжку, справки от детского сада, свидетельские показания, архивные документы) и аргументировать, что они достаточны для подтверждения стажа.

В судебной практике есть случаи, когда суды признавали стаж на основании подобных доказательств, даже если были сложности с документами (см. Решение Аннинского районного суда (Воронежская область) № 2-248/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-248/2025).

- см. ст. 14, 24 ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.01.2026) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ст. 85, 218-220 КАС РФ

sudact.ru

Здравствуйте! Ваша ситуация действительно выглядит абсурдной, но с юридической точки зрения она связана с особенностями переходного периода для новых территорий. Согласно Постановлению Правительства РФ № 252 от 4 марта 2023 года, для жителей ЛНР установлен особый порядок подтверждения стажа. Основная сложность в том, что СФР часто требует формальное подтверждение постоянного проживания на территории ЛНР на определенные даты (обычно на 30 сентября 2022 года или для периодов до 2023 года), чтобы применять к вам российские нормы пенсионного обеспечения.

Почему СФР отказывает и не отправляет запрос? СФР обязан оказывать содействие в истребовании документов, если они утрачены или находятся в архивах, но «факт проживания» они считают обязанностью гражданина подтвердить документально (штампом в паспорте). Однако отсутствие штампа — это не тупик.

Какой есть выход без суда? Обращение в Межведомственную комиссию (МВК)Это главный инструмент для жителей новых регионов. Комиссии созданы специально для случаев, когда документы неполные или утрачены. Вы можете подать заявление в клиентскую службу СФР по месту вашего нынешнего жительства о подтверждении стажа через МВК. Комиссия имеет право рассматривать не только справки, но и свидетельские показания.

Важно: Для подтверждения работы вам нужны два свидетеля (бывшие коллеги), у которых есть свои трудовые книжки с записями о работе в том же детском саду в тот же период. Косвенные доказательства проживания. Поскольку у вас есть справки из детского сада, свидетельство о браке и рождении ребенка в Алчевске, эти документы в совокупности являются доказательством вашего нахождения там. Подайте официальное заявление в СФР (под роспись или через Госуслуги) с требованием приобщить эти документы как доказательство фактического проживания. Укажите, что записи в трудовой книжке о приеме на работу и декретном отпуске в местном учреждении невозможны без проживания в данной местности.

Досудебная жалоба на действия СФР. Если рядовой сотрудник отказывает устно или выдает формальный отказ, подайте жалобу руководителю регионального отделения СФР или через портал Госуслуги (раздел «Досудебное обжалование»). В жалобе укажите, что СФР нарушает ваше право на пенсионное обеспечение, игнорируя предоставленные справки и отказываясь направить официальный запрос, который МФЦ Алчевска готов исполнить.

Запрос через архив или администрацию. Вы можете самостоятельно (или через родственников/знакомых в Алчевске) запросить в Архивном отделе администрации Алчевска справку о регистрации по месту жительства за те годы. Архивы ЖКХ (поквартирные карточки) часто сохраняются даже при смене власти.

Вывод: Прежде чем идти в суд, подайте заявление именно на рассмотрение вашего дела Межведомственной комиссией. Это законный путь подтверждения периодов работы и проживания при отсутствии «того самого» паспорта.

Доброго дня Елена!

СФР требует подтверждения места проживания для учета стажа из Алчевска (ЛНР) в 1992–1996 гг., поскольку это период до интеграции региона, и логика "работа + рождение ребенка = проживание" не всегда принимается без документов.

У вас уже сильные доказательства (трудовая, бумаги от детсада, декрет), но без прописки нужны дополнительные шаги.

Свидетельские показания: Найдите 2+ свидетелей (коллег из детсада, соседей), работавших там же в тот период. Они дают показания в любом отделении СФР с их документами о работе; фонд перешлет в комиссию ЛНР.

Косвенные документы: Свидетельство о браке/рождении дочери в Алчевске, выписки из банка/ЖКУ, медсправки из роддома, письма на ваш адрес. Бухгалтер детсада может дать показания.

Архивный запрос: СФР может сам запросить в архивы (детсад, ЗАГС Луганска) после оценки ваших бумаг — подайте письменное требование.

Подайте заявление на корректировку ИЛС онлайн: "Пособия, пенсии" → "Корректировка индивидуального счёта в СФР".

Укажите периоды, прикрепите сканы (трудовая, бумаги детсада, свидетельство о ребенке), затем оригиналы в СФР в 5 дней. Добавьте аргументы о проживании.

Обращение в ЛНР

Свяжитесь с Отделением СФР по ЛНР (Луганск), они помогают жителям с такими случаями через межведомственную комиссию, включая свидетелей. МФЦ Алчевска ответит на официальный запрос от СФР, а не частный.

Судебный путь

Если отказ повторный, судитесь по ст. 264 ГПК РФ "Об установлении факта работы и проживания" — суды часто учитывают вашу комбинацию документов + логику (работа, декрет).

Добрый день! СФР отказал незаконно. Они потребовали доказать факт проживания, но это требование не из того закона. Есть отдельный закон для жителей новых территорий (№ 17-ФЗ), вот там такое условие есть. К вам он не относится.

Ваша ситуация простая: нужно засчитать годы работы до 2002 года по записям в трудовой книжке - по общим правилам пенсионного законодательства.

Алчевск сейчас входит в состав РФ. Значит, СФР сам обязан запросить нужные документы из архивов и местных органов ЛНР - это его прямая обязанность по закону № 210-ФЗ. Перекладывать эту работу на вас - незаконно.

В суд пока не идите - это лишняя трата времени на данном этапе. Ситуация решается без суда.

Сделайте два шага одновременно:

1. Подайте жалобу в региональное отделение СФР со ссылкой на нарушение закона.

2. Направьте обращение в прокуратуру с просьбой проверить законность отказа и обязать СФР самостоятельно сделать нужные запросы.

Прокуратура действует эффективно: после её вмешательства СФР, как правило, сам всё запрашивает.

Когда идти в суд

Только если и СФР, и прокуратура дадут формальные отписки. Тогда - административный иск по КАС РФ

Здравствуйте.

1. Почему СФР отказывает?

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Украины (а Луганская область с 1992 по 1996 год — это территория Украины) засчитываются в страховой стаж только при условии, что они подтверждены документами, выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами той страны, где проходила деятельность.

Однако есть важный нюанс: Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения (заключено 13 марта 1992 года, ратифицировано РФ). Согласно его ст. 5, период работы после 1 января 1991 года засчитывается по законодательству государства, на территории которого протекала работа. То есть, по сути, стаж за 1992-1996 годы учитывается, если он подтвержден.

Проблема СФР в следующем: СФР обязан проверить достоверность сведений. Если у вас нет паспорта с пропиской, СФР не может идентифицировать вас как то самое лицо, которое работало в Алчевске в 1992-1996 годах. Трудовая книжка и справки от заведующей — это недостаточно, так как:

Отсутствует документ, удостоверяющий личность на тот период (паспорт СССР/Украины).

СФР не может направить запрос в компетентные органы ЛНР (ныне — РФ, но в 1992-1996 это Украина), так как эти органы не обязаны отвечать на запросы СФР без соглашения на уровне ведомств. МФЦ ЛНР отвечает только на официальные запросы госорганов, и то — в рамках межведомственного взаимодействия, которое у СФР с МФЦ ЛНР может быть не налажено.

Вывод: СФР считает, что стаж не подтвержден надлежащим образом, так как нет доказательств факта вашего проживания (регистрации) на территории в указанный период. А без проживания — непонятно, как вы могли там работать (формально можно работать и не проживая, но для пенсии это критично).

2. Статья РФ, на которую можно сослаться

Основной закон — ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ. В вашем случае нужно ссылаться на ч. 5 ст. 14:

«При подсчете страхового стажа периоды работы… на территории иностранного государства (в данном случае — Украины, в составе ЛНР на тот момент), если это предусмотрено международным договором РФ, засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР (с 2023 — СФР) или за пределами РФ, если это предусмотрено международным договором».

Прямая ссылка: Вы можете требовать применения Соглашения от 13.03.1992, а также Федерального закона № 400-ФЗ (ст. 14). Поскольку ваша работа велась на территории Украины (Луганская область), а в 1993 году вы родили ребенка, это подтверждает проживание (ст. 8 Соглашения СНГ от 13.03.1992 — о том, что работа и проживание предполагаются).

3. Есть ли выход, кроме суда?

Да, есть, но он сложный. Вот пошаговый план:

Постановление Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 (п. 11 — о подтверждении стажа).

Соглашение СНГ от 13.03.1992 (ст. 5, 8).

Суд может признать, что факт проживания доказан совокупностью доказательств: трудовая книжка, справки от заведующей, свидетельство о рождении дочери, свидетельские показания. Если вы докажете, что вы не могли работать и родить, не проживая там, суд встанет на вашу сторону.

Если не поможет — обращайтесь в суд с иском об обязании СФР включить периоды в стаж. Шансы на выигрыш высоки при наличии хотя бы двух косвенных доказательств (свидетели, справки).

С уважением, Светлана Б

Здравствуйте! Понимаю ваше возмущение — ситуация действительно напоминает бюрократический тупик, особенно когда у вас на руках есть трудовая книжка и официальные документы из детского сада. Однако есть хорошая новость: с 1 июля 2025 года порядок учета такого стажа официально упростился. Давайте разберемся, почему СФР требует «подтверждение проживания» и как это теперь можно обойти без суда.

Почему СФР отказывает и при чем тут «проживание»?

Отказ связан с тем, что ваша ситуация попала в особую категорию. Раньше (до 1 июля 2025 года) периоды работы на территории Украины после 1991 года засчитывались в стаж в основном только тем, кто постоянно проживал там на определенную дату .

Официальная логика СФР: если вы жили в России (или другом регионе), а работали в Алчевске, то технически этот период следовало подтверждать уплатой взносов, что в 90-е годы было сделать почти невозможно. Отсутствие печати о прописке в паспорте для них сейчас — главное препятствие.

Однако именно вашу проблему решает новый Федеральный закон № 455-ФЗ, который вступил в силу 1 июля 2025 года .

Главное решение: Новый закон (с июля 2025)

Согласно новым правилам, период вашей работы в Алчевске (1992–1996 гг.) должен быть включен в стаж, даже если вы не имеете доказательств постоянного проживания там .

Закон прямо указывает: теперь учитываются периоды работы на территории Украины с 1 января 1991 года для всех граждан РФ .

Как теперь подтверждать стаж?

С 1 июля 2025 года основным документом является записи в трудовой книжке, а также документы, выданные работодателем или архивом .

У вас есть:

Трудовая книжка (запись о приеме и увольнении).

Бумаги от заведующей детским садом (с печатями) + справка о декрете.

Этих документов, согласно новой инструкции СФР, достаточно, чтобы подтвердить периоды работы без дополнительных доказательств факта проживания . Требование «доказать проживание» для ваших годов работы (1992-1996) с 1 июля 2025 года является незаконным.

Что делать прямо сейчас? (Пошаговый план)

Вам не нужно судиться на первом этапе. Скорее всего, сотрудник СФР руководствовался старыми инструкциями. Вам нужно сослаться на новый закон.

Шаг 1. Подготовьте заявление о перерасчете (или корректировке) ИЛС

Напишите заявление в СФР (ранее ПФР) с требованием включить периоды работы с 1992 по 1996 год на основании Федерального закона № 455-ФЗ от 13.12.2024.

Шаг 2. Сдайте документы повторно с письменным обоснованием

Подайте:

Копию трудовой книжки (заверенную).

Оригиналы (или заверенные копии) справок из детского сада.

Письменное возражение на предыдущий отказ (или просто сопроводительное письмо), где укажите:

«Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 455-ФЗ от 13.12.2024, периоды работы на территории Украины с 1 января 1991 года подлежат включению в страховой стаж на основании записей в трудовой книжке. Требование о предоставлении документов о проживании противоречит вступившему в силу закону. Прошу учесть стаж по имеющимся документам».

Шаг 3. Используйте механизм Межведомственной комиссии

Если сотрудник СФР на местах снова откажет (по привычке или из-за нерасторопности), новый закон предусматривает создание специальных межведомственных комиссий для рассмотрения спорных случаев, когда документы утрачены . Запросите направление ваших документов в такую комиссию — это их обязанность, а не ваша проблема.

Шаг 4. Насчет запроса (это важно)

Вы спросили, почему СФР сам не делает запрос. Раньше это было сложно из-за отсутствия межведомственных каналов с ЛНР. Сейчас ситуация изменилась: ЛНР — регион РФ, и запросы отправлять должны. Однако новый закон освобождает вас от необходимости этого добиваться. Если у вас есть трудовая книжка, то МФЦ в Алчевске и их ответы вам больше не нужны. Закон говорит: достаточно документов работодателя .

Если СФР снова откажет (Запасной план)

Если после подачи документов по новым правилам последует письменный отказ, судиться даже полезно. В суде вы:

Приложите старый отказ СФР.

Приложите трудовую книжку.

Сошлетесь на ст. 2 Закона № 455-ФЗ.

Привлечете свидетелей (например, ту же заведующую или коллег), которые подтвердят, что вы жили в Алчевске и работали, но это уже будет не главным аргументом, так как стаж подтвержден документально — суд встанет на вашу сторону.

Резюме: Не теряйте время на попытки заставить МФЦ Алчевска отвечать. Ваша папка документов (трудовая + справки из сада) с 1 июля 2025 года является достаточной по новому федеральному закону. Идите в СФР снова, требуйте применения закона № 455-ФЗ. Удачи вам! Если что-то пойдет не так — пишите, подскажем, как составлять иск.

Здравствуйте !

В данном Вашем случае, в силу ФЗ от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, ДНР и ЛНР» подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, не содержат требований подтверждать факт проживания для включения периода работы в стаж. СФР самовольно расширяет перечень необходимых документов, установленный законом .

Таким образом, с юридической точки зрения, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Рад был помочь!

Здравствуйте!

СФР перекладывает свою работу на Ваши плечи. Вам не обязательно пока что сразу идти в суд,имеются другие рычаги.

Ваш ключевой аргумент - это незаконность отказа СФР отправить запрос. Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы, предоставляющие государственные услуги, к которым относится СФР, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые уже находятся в распоряжении других государственных органов или подведомственных им организаций.

По закону основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка. Если у СФР возникают сомнения или им требуются дополнительные сведения (в том числе о прописке), они обязаны использовать систему межведомственного электронного взаимодействия или направлять официальные бумажные запросы в архивы, МВД или МФЦ по месту Вашей прежней работы. Тот факт, что МФЦ Алчевска ждет именно официального запроса, абсолютно законен - именно СФР и должен его туда направить.

——————-

Даже если старый паспорт утерян, факт проживания доказывается иными документами. Нет нигде в законах прямого указания на то, что для подтверждения стажа необходимо отдельно доказывать факт проживания. Актовые записи гражданского состояния являются официальным подтверждением юридических фактов. Тот факт, что Вы вышли замуж в Алчевске в 1993 году и родили там дочь, зафиксирован в органах ЗАГС. Свидетельство о браке и свидетельство о рождении ребенка, выданные в Алчевске в спорный период, в совокупности с трудовой книжкой и справками от заведующей детским садом, являются доказательством Вашего фактического проживания в этом городе.

—————-

Чтобы заставить СФР выполнить свою работу без суда, надо подать официальную жалобу на неправомерный отказ и заявление о направлении межведомственного запроса на имя руководителя Вашего регионального отделения СФР (а не просто рядовому инспектору). Следует там отразить ь, что Вы обратились за корректировкой ИЛС, предоставили трудовую книжку и справки от работодателя, но получили отказ из-за отсутствия справки о прописке. Обязательно Вы должны указать, что СФР обязан самостоятельно истребовать необходимые документы из МФЦ и архивов г. Алчевска, а отказ в направлении такого запроса является незаконным бездействием. Также Вы должны отразить, что косвенным подтверждением Вашего проживания служат приложенные копии свидетельства о браке и свидетельства о рождении дочери. В крайнем случае нужно обращаться с иском в суд в порядке КАС. Удачи! Буду рад, если смог помочь.

Доброго дня Елена!

Ваша ситуация с подтверждением стажа в Алчевске (ЛНР) типична для жителей новых регионов, где документы из СССР часто отсутствуют, но есть способы решения без немедленного суда. СФР действительно может самостоятельно запрашивать документы у госорганов (включая МФЦ ЛНР), но на практике это происходит не всегда быстро, особенно если архивы затронуты конфликтом.

У вас уже сильная база: трудовая книжка, бумаги от детсада и рождение дочери — это косвенные доказательства проживания, а рождение ребенка и работа логически подразумевают местное проживание.

Доказательства проживания

Свидетельские показания от 2+ бывших коллег из детсада (они дают пояснения в любой клиентской службе СФР по месту их жительства; документы перешлют в межведомственную комиссию ЛНР).

Справки от МФЦ Алчевска: попросите бухгалтера детсада или заведующую подать официальный запрос от вашего имени (через нотариуса или МФЦ); свидетельство о рождении дочери и браке тоже подтверждают.

Дополнительно: выписка из банка/ЖКУ, фото из архива или письма от соседей/родственников.

Действия в СФР

Подайте повторное заявление на корректировку ИЛС в ближайшую клиентскую службу СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги) с приложением всех документов и просьбой направить запрос в МФЦ Алчевска/архив ЛНР. Укажите на межведомственную комиссию ЛНР для стажа до 2022 года — она подтверждает периоды работы даже без документов. СФР обязан проверить и запросить недостающее в 10 дней.

Альтернативы суду

Обратитесь в межведомственную комиссию ЛНР через СФР: они специализируются на таких случаях для жителей ЛНР, учитывая войну и утрату архивов.

Если отказ — обжалуйте в вышестоящий СФР или прокуратуре, приложив все доказательства (судебная практика часто на стороне граждан).

Суд (ст. 264 ГПК РФ) — крайняя мера, но выигрышна с вашими документами

Вы вправе подать в СФР заявление с прямым указанием на ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, где фонд обязан оказывать содействие в истребовании документов, включая архивные справки и подтверждения места работы.

При отсутствии документов о регистрации факт проживания и работы в Алчевске в 1992-1996 гг. может быть подтверждён через межведомственную комиссию ЛНР на основании свидетельских показаний не менее двух бывших коллег с их трудовыми документами того периода.

СФР обязан направлять межведомственные запросы, а получатели таких запросов обязаны отвечать в срок не более 48 часов в рамках ЕСМЭВ (ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ).

Если СФР отказывает без письменного обоснования или игнорирует ваше заявление о содействии, вы вправе обжаловать бездействие в вышестоящий орган СФР, прокуратуру или суд; судебная практика 2025-2026 гг. подтверждает возможность включения периодов работы в стаж на основании косвенных доказательств и свидетельских показаний при утрате архивов.

Дополнительно вы можете приложить любые имеющиеся документы: справки из детского сада, свидетельства о рождении ребёнка в местном роддоме, данные о браке — суды и комиссии учитывают совокупность доказательств, а не только штамп о прописке.

НПА: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 21 ч. 8.1), Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ст. 8 ч. 1.1), Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» (ст. 26 ч. 3.1), Постановление Правительства РФ о порядке работы межведомственных комиссий по подтверждению стажа в новых регионах, ГПК РФ (ст. 55-59 о доказательствах).

Для включения периодов работы в страховой стаж, особенно до 2002 года, требуется подтверждение не только факта работы, но и того, что вы были зарегистрированы по месту жительства или пребывания на территории, где осуществлялась трудовая деятельность. Это связано с тем, что в советский и переходный периоды не всегда велся персонифицированный учёт, и фонд требует дополнительные подтверждения для исключения ошибок или злоупотреблений.

Основным документом, подтверждающим стаж, действительно является трудовая книжка, но если возникают сомнения или нет сведений о регистрации, фонд вправе запросить дополнительные документы, подтверждающие проживание (например, справку о регистрации, выписку из домовой книги, архивные справки и т.д.)

По закону СФР может направлять межведомственные запросы, но только в рамках своих полномочий и при наличии оснований. Если у фонда нет сведений о вашей регистрации, он может предложить вам самостоятельно предоставить такие документы или обратиться в архивы, МФЦ, органы МВД по месту прежнего проживания.

В вашем случае бухгалтер детского сада права: они могут выдать документы только по официальному запросу от госоргана. Однако вы можете подать заявление в СФР с просьбой направить запрос в соответствующие органы Луганской области (или в архивы, МФЦ) для подтверждения вашей регистрации по месту жительства в 1992–1996 годах. Если СФР отказывает в этом, вы вправе обжаловать такое решение

Подайте письменное заявление в СФР с просьбой направить официальный запрос в органы, где вы работали и проживали (архивы, МФЦ, органы МВД), для подтверждения факта регистрации. Приложите копии всех имеющихся документов (трудовая книжка, справки из детского сада, свидетельство о рождении дочери и т.д.).

Обратитесь в МФЦ или органы МВД по месту прежнего проживания (через представителя или по доверенности) с просьбой выдать справку о регистрации или сделать архивную выписку.

В исключительных случаях, если архивные документы утрачены, суд может принять показания свидетелей (например, коллег, соседей), которые могут подтвердить ваше проживание и работу в тот период.

Обжалуйте отказ СФР - если фонд не реагирует или повторно отказывает, подавайте жалобу в вышестоящий орган СФР или исковое заявление в суд.

ст. 14, 24 ФЗ "О страховых пенсиях"

Анастасия Андреевна, спасибо вам за столь исчерпывающий ответ

лучае, в силу ФЗ от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, ДНР и ЛНР» подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, не содержат требований подтверждать факт проживания для включения периода работы в стаж. СФР самовольно расширяет перечень необходимых документов, установленный законом .

Таким образом, с юридической точки зрения, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Отказ в учёте стажа только из-за отсутствия прямого подтверждения проживания выглядит необоснованным, особенно если есть другие документы, подтверждающие факт работы и декретного отпуска.

Возможно, фонд руководствуется тем, что для включения периодов работы в страховой стаж необходимо подтверждение того, что деятельность осуществлялась на территории РФ (или в случаях, предусмотренных международными договорами). Однако в вашем случае есть трудовая книжка с записью о работе в детском саду, а также документы от заведующей, что должно быть достаточным для подтверждения факта трудовой деятельности.

СФР вправе запрашивать сведения у других организаций, если это необходимо для подтверждения стажа.

Основание: ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако на практике такие действия зависят от внутренней политики фонда и наличия ресурсов. Возможно, сотрудники СФР считают, что предоставленных вами документов недостаточно или что запрос в МФЦ не приведёт к получению новых значимых сведений.

Что Вам можно сделать?

Написать официальное заявление в СФР с требованием обосновать отказ. В заявлении укажите, что вы не согласны с решением, и попросите подробно разъяснить, какие именно документы или сведения отсутствуют и почему предоставленные вами материалы недостаточны. Это поможет понять логику действий фонда и подготовить дальнейшие шаги.

Собрать дополнительные доказательства. Помимо трудовой книжки и документов от заведующей, можно попробовать:

- запросить в архиве города или района документы, связанные с вашей работой (например, лицевые счета, ведомости на выплату зарплаты, приказы о приёме на работу и увольнении);

- предоставить свидетельство о рождении дочери, выданное в том же городе — это косвенно подтверждает факт вашего там проживания в период её рождения;

если есть другие документы, связанные с тем периодом (например, медицинские карты, справки из учреждений), их также можно приложить.

Обратитесь в межведомственную комиссию. Если СФР не может проверить обоснованность выдачи документов или если нет оригиналов документов, вопрос может быть передан в межведомственную комиссию. В ней могут учесть показания свидетелей, знающих вас по совместной работе, при условии, что у свидетелей есть документы, подтверждающие их работу в тот же период.

Подайте жалобу в вышестоящий орган СФР или в прокуратуру. Если вы считаете, что ваши права нарушены, можно обжаловать действия фонда. В жалобе подробно изложите ситуацию, приложите копии всех документов и отказов.

Прежде чем идти в суд, подайте заявление именно на рассмотрение вашего дела Межведомственной комиссией.

Если нет результата, то обратитесь в суд. Если другие способы не помогут, можно подать иск о включении спорных периодов в стаж. В суде вам придётся представить все собранные доказательства, включая трудовую книжку, документы от заведующей, архивные материалы (если они будут получены), свидетельские показания, если они есть. Суд может принять решение в вашу пользу, если доказательства будут убедительными.

Всего доброго.