Что делать при отказе военкомата в выдаче удостоверения ветерана боевых действий?

Данный отказ, оформленный как «временная приостановка выдачи удостоверений ветерана боевых действий» для лиц, осуждённых и отбывавших наказание (в частности, участников подразделений «Z» / «Шторм Z»), является неправомерным по следующим основаниям.

1. Основной критерий — участие в боевых действиях, а не наличие или отсутствие судимости

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 3) относит к ветеранам боевых действий военнослужащих, направлявшихся в другие государства органами государственной власти РФ и принимавших участие в боевых действиях согласно установленному перечню. Для удостоверения ветерана боевых действий ключевое значение имеют:

- факт участия в боевых действиях в составе подразделений ВС РФ;

- выполнение задач в период вооружённых конфликтов, в том числе на территориях ДНР, ЛНР, Украины (с 2014 года и в рамках СВО).

Сам по себе факт осуждения к лишению свободы (особенно если наказание уже отбыто) не указан в законе № 5-ФЗ как основание для лишения статуса ветерана или отказа в его присвоении, если участие в боевых действиях подтверждается.

2. Отсутствие прямого запрета в законе

Ни № 5-ФЗ, ни подзаконные акты (включая приказы Минобороны) не содержат нормы, которая бы исключала из числа ветеранов боевых действий лиц, отбывавших наказание. Единственные ограничения могут касаться лиц, осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления против государства или военной службы, но и то — если это прямо предусмотрено для конкретного статуса (например, для контрактников при увольнении). Для удостоверения ветерана такого основания нет.

3. Указания ДСГ МО РФ — внутренний документ, не меняющий федеральный закон

Ссылка на «указания ДСГ МО РФ от 10.06.2024 № 182/4/5846» — это ведомственное распоряжение, которое не может отменять или приостанавливать действие федерального закона. Временная приостановка выдачи удостоверений на основании внутренней инструкции — это административный произвол. Законом «О ветеранах» не предусмотрена возможность «временного непризнания» ветераном из-за судимости.

> Если бы законодатель хотел исключить таких лиц из числа ветеранов, он внёс бы соответствующие изменения в статью 3 № 5-ФЗ. Этого сделано не было.

4. Судебная практика по аналогичным спорам

Суды (включая Верховный суд РФ) неоднократно указывали, что:

- отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий возможен только при отсутствии доказательств участия в боевых действиях;

- неснятая или непогашенная судимость не является основанием для отказа в подтверждении статуса ветерана, если закон не устанавливает такого запрета прямо;

- ссылки на ведомственные письма и «временные приостановки» незаконны, если они противоречат закону.

5. Позиция по «подразделениям Z / Шторм Z»

Участие в штурмовых отрядах «Шторм Z» (формировавшихся из заключённых, добровольцев под обязательство помилования после выполнения задач) признаётся участием в боевых действиях в составе ВС РФ. После освобождения и погашения судимости (или помилования) такие лица имеют равное с другими ветеранами право на удостоверение, если сохранены документы о выполнении боевых задач.

Вывод

Отказ (приостановка выдачи) неправомерен. Рекомендуемые действия:

1. Письменно потребовать от военкомата выдать мотивированный отказ (если ещё не выдан) со ссылкой на конкретную норму закона.

2. Обжаловать отказ в вышестоящий военный комиссариат (областной).

3. Обратиться в военную прокуратуру с жалобой на незаконные указания ДСГ МО РФ.

4. Подать административный иск в гарнизонный военный суд о признании отказа незаконным и обязании выдать удостоверение.

> При этом важно: если судимость не снята и не погашена, статус ветерана боевых действий может быть подтверждён, но реализация некоторых льгот (например, связанных с оружием или работой в госорганах) может быть затруднена. Само удостоверение выдать обязаны.

Кратко для ответа военкому:

*«Федеральный закон № 5-ФЗ не содержит оснований для приостановки выдачи удостоверений ветерана боевых действий в связи с судимостью. Внутренние указания МО РФ не могут изменять закон. Прошу выдать удостоверение либо предоставить письменный отказ с указанием конкретной нормы закона для обжалования в суде».*

Однозначно обжаловать. Вы можете обратиться в Прокуратуру с жалобой, будет проведена проверка по данному факту. Или как вариант, сразу в, суд с иском.

Ваши права нарушены.

На сайте обратитесь к юристу или адвокату, вам помогут.

Выходить в суд только остаётся.

В Российском законодательстве на данный момент нет прямого запрета на выдачу удостоверения ветерана боевых действий (ВБД) осуждённых отбывших (участников СВО в составе подразделений «Z».) Однако на практике существуют правовые коллизии и ведомственные барьеры, которые приводят к приостановке или отказу.

Федеральный закон «О ветеранах» (№ 5-ФЗ) и Приказ Министра обороны РФ № 595 (регламентирующий выдачу удостоверений) не содержат такого основания для отказа.

В случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Здравствуйте пишите в военную прокуратуру