Можно ли такое обращение к председателю ВС считать внепроцессуальным и как это тогда назвать

Здравствуйте! Вы столкнулись с системным механизмом распределения почты внутри Верховного Суда РФ, который регулируется не только процессуальными кодексами, но и внутренним Регламентом ВС РФ [ФКЗ № 3-ФКЗ].В соответствии со ст. 391.11 ГПК РФ (или аналогичными статьями КАС/АПК), Председатель ВС РФ имеет право делегировать первичное рассмотрение жалоб своим заместителям. Получение ответа от заместителя председателя (даже назначенного в 2020 году) с юридической точки зрения является окончательным этапом процессуального обжалования внутри судебной системы. Ниже приведены ответы на ваши вопросы о возможности дальнейших действий и правовая квалификация каждого инструмента.

1. Можно ли настаивать на личном изучении дела И.В. Красновым? Юридически — нет, фактически попытаться можно, но через другой формат. Если заместитель Председателя ВС РФ уже вынес определение об отказе в передаче жалобы на рассмотрение Президиума, то повторная подача аналогичной процессуальной жалобы по ст. 391.11 ГПК РФ не предусмотрена законом. Аппарат суда вернет её без рассмотрения со ссылкой на то, что по данному делу высшая инстанция уже высказалась. Однако вы имеете право подать обращение в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В таком обращении вы можете просить Председателя реализовать его исключительное личное право на проверку судебного акта, но требовать или заставить его сделать это «лично» законных механизмов не дает — распределение обязанностей находится в его исключительной компетенции [Закон № 59-ФЗ].

2. Как назвать такую жалобу? Поскольку процессуальные инструменты исчерпаны, документ должен подаваться в административно-управленческом порядке. Наиболее точные и юридически обоснованные названия: «Жалоба на ненадлежащую организацию работы аппарата Верховного Суда РФ и поверхностное рассмотрение надзорной жалобы» «Обращение к Председателю Верховного Суда РФ в порядке статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ»Суть текста: В тексте жалобы делать упор не на повторный пересказ материалов вашего дела (судебных решений), а на действия аппарата. Необходимо указать, что заместитель председателя и сотрудники его секретариата проигнорировали ключевые доводы, изложенные вами, что привело к формальной отписке и лишению вас конституционного права на реальное правосудие, курс на которое публично декларирует новый Председатель ВС РФ.

3. Стоит ли отправлять жалобу в ВККС (Высшую квалификационную коллегию судей)?Подавать жалобу в ВККС на имя Председателя ВС РФ или его заместителя по существу вашего дела бессмысленно. Полномочия ВККС: Коллегия рассматривает вопросы дисциплинарных проступков судей (взятки, грубое нарушение этики, подлог документов, волокита). ВККС строго запрещено законом вмешиваться в осуществление правосудия и оценивать законность или незаконность судебных актов [Закон РФ "О статусе судей в РФ"]. Результат: Если вы напишете в ВККС, что заместитель Председателя ВС РФ вынес неправосудное (по вашему мнению) определение, коллегия пришлет стандартный ответ: «Квалификационная коллегия судей не является вышестоящей судебной инстанцией и не наделена полномочиями по проверке законности судебных актов».

Эффективная альтернатива: Внепроцессуальное обращение. Если вы решите подать обращение на имя И.В. Краснова по правилам Закона № 59-ФЗ, вам нужно учесть понятие «внепроцессуального обращения». По закону, все обращения к председателям судов по делам, находящимся в производстве, публикуются на официальном сайте суда в специальном открытом реестре («Внепроцессуальные обращения») для обеспечения прозрачности. Пишите документ максимально кратко (до 2-3 страниц). Опишите, какие именно фундаментальные нарушения норм права нижестоящими судами были полностью проигнорированы замом в его отписке. Направлять такое письмо лучше всего через приемную Верховного Суда РФ лично (в Москве на ул. Поварской) или через личный кабинет ГАС «Правосудие», выбрав раздел предложений/жалоб по организационным вопросам.

Понимаю ваше разочарование и желание добиться справедливости лично от Председателя ВС РФ. Однако настаивать именно на его личном участии — это путь, который процессуально не сработает и лишь затянет решение.

Вот почему так и что вы можете сделать в сложившейся ситуации.

Статья 391.11 ГПК РФ, на которую вы ссылаетесь, прямо наделяет правом внесения представления в Президиум ВС РФ не только Председателя, но и его заместителя . Поэтому рассмотрение вашего обращения заместителем — это не "отписка" аппарата, а полностью законная процедура. Сама жалоба, поданная по этой статье, так и называется — надзорная жалоба, и она будет рассмотрена в установленном порядке.

Требовать личного участия И.В. Краснова, настаивая на том, что вы не доверяете его заместителю, бессмысленно — это не предусмотрено законом. Ваши доводы о недоверии к судебной системе в целом также не будут иметь процессуального значения, так как суд исходит из презумпции добросовестности судей. Внепроцессуальные обращения в принципе не могут влиять на судебные решения .

Теперь о ваших возможностях. Вместо того чтобы писать новую жалобу с требованием личного участия Краснова, вам следует оспорить полученный отказ по существу. Если сроки позволяют, подайте новую надзорную жалобу на имя Председателя ВС РФ, но в ней подробно опишите, в чём именно заключается фундаментальное нарушение закона, которое оставил без внимания его заместитель. Это будет процессуальным документом, который рассмотрят по правилам статьи 391.11 ГПК РФ .

Одновременно вы можете подать жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей (ВККС), но важно понимать, что ВККС не пересматривает судебные решения . Туда можно жаловаться на конкретные дисциплинарные проступки судей, которые рассматривали ваше дело ранее. В вашем случае, если вы видите нарушения именно в действиях нижестоящих судей, такое обращение может быть уместным .

Вы не можете настаивать на личном изучении дела Председателем ВС РФ И.В. Красновым путём подачи «внепроцессуальной жалобы», поскольку в российском законодательстве отсутствует такой правовой механизм для пересмотра судебных актов. Любое внепроцессуальное обращение по конкретному делу не будет рассмотрено по существу и подлежит публикации на официальном сайте суда в целях борьбы с коррупцией.

Юридический статус ответа заместителя. Согласно ст. 391.11 ГПК РФ (а также аналогичным процессуальным нормам вроде ч. 3 ст. 381 ГПК РФ), полномочия Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей полностью равны. Ответ за подписью заместителя Председателя ВС РФ является окончательным процессуальным решением Верховного Суда. Законодательство не предусматривает возможности обжаловать отказ заместителя Председателя ВС РФ самому Председателю ВС РФ.

Понятие «внепроцессуальное обращение» регламентировано [ст. 10 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»]. Под ним понимается любое поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, обращение лиц, не являющихся участниками процесса, либо участников процесса в не предусмотренной процессуальным законодательством форме. Если вы направите такую жалобу, то И.В. Краснов не только не станет рассматривать её по существу, но аппарат суда будет обязан предать данный факт гласности — зарегистрировать и разместить текст вашего обращения на официальном сайте ВС РФ в сети Интернет.

Если вы хотите подать повторный документ в рамках процессуального закона, то в гражданском, уголовном или арбитражном процессе не существует отдельных названий для «жалоб на зама». Подача любого обращения, не предусмотренного кодексами, регистрируется аппаратом как обычное «заявление» или «жалоба» и рассматривается в порядке (Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). В рамках этого закона действует императивное правило: ответ, данный руководителем (или его законным заместителем), повторному обжалованию в тот же орган не подлежит.

Обращение в ВККС (Высшую квалификационную коллегию судей). Направление жалобы в ВККС на имя И.В. Краснова или председателя коллегии не приведет к пересмотру ваших судебных актов. Полномочия квалификационных коллегий строго ограничены [Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»]. ВККС рассматривает вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков. При этом коллегия не имеет права проверять законность и обоснованность судебных актов, отменять их или давать указания судьям о том, как должно быть разрешено конкретное дело. Жалоба в ВККС на то, что заместитель Председателя ВС РФ подписал отказной ответ, будет возвращена вам без рассмотрения, так как вынесение судебного или процессуального акта, не отмененного вышестоящей инстанцией, не может вменяться судье (или заместителю председателя) в качестве дисциплинарного проступка.

Здравствуйте ИНГА !

В данном Вашем случае, для того чтобы предметно ответить на ваш вопрос, желательно бы ознакомиться с документами для дачи правовой оценки.В соответствии со ст.391.11 ГПК РФ подаются жалобы в порядке надзора. А до надзора ещё нужно дойти! Нужно сначала добиться Кассационного определения

В соответствии с ч.1 ст.391.11 ГПК РФ «Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права».

На практике порядка 90 % подобных обращений, особенно со стороны простых граждан РФ, необоснованно не рассматривается под формальным предлогом «отсутствия оснований». Такой отказ в доступе к правосудию и судебной защите в надзорной инстанции Верховного суда оформляется в форме писем судьи с неправосудной формулировкой «оснований не усматривается».

Таким образом, с юридической точки зрения, нельзя такое обращение к председателю ВС считать внепроцессуальным.

Удачи

Формально обращение к председателю ВС помимо установленного порядка — это внепроцессуальное, но по закону он не обязан рассматривать его лично, а настаивать на этом бесполезно. Такую бумагу лучше назвать «жалоба на действия аппарата» или «обращение в порядке ст. 391.11 ГПК РФ», но без надежды на результат.