Обязательно ли включать выборы счетной комиссии в повестку ОС ТСЖ?

Здравствуйте .Ситуация, когда в повестке дня отсутствует вопрос об избрании счетной комиссии, несмотря на наличие соответствующего пункта в Уставе, является процессуальным нарушением.

Разберем ситуацию с точки зрения жилищного законодательства и норм корпоративного управления ТСЖ.

1. Является ли отсутствие счетной комиссии нарушением?

Да, является, если это прямо предусмотрено вашим Уставом.

Жилищный кодекс РФ: В самом ЖК РФ действительно нет прямой императивной нормы, обязывающей создавать именно счетную комиссию на каждом собрании. Однако ст. 145 ЖК РФ устанавливает, что общее собрание членов ТСЖ проводится в порядке, установленном ст. 45–48 ЖК РФ.

Устав ТСЖ: В соответствии со ст. 135 ЖК РФ, Устав ТСЖ является учредительным документом, и его требования обязательны для исполнения всеми членами товарищества и органами управления ТСЖ.

Ваш пункт 12.21 Устава императивно гласит: "Протокол должен быть составлен в письменной форме, подписан председателем и секретарем, а также членами счетной комиссии…"

Если Устав устанавливает такой порядок подписания протокола, то избрание счетной комиссии становится обязательным элементом алгоритма проведения собрания. Отсутствие комиссии делает невозможным соблюдение процедуры составления протокола, предписанной вашим же Уставом. Это создает правовую коллизию, которую можно использовать в суде для признания решений собрания недействительными (на основании ст. 181.4 ГК РФ — нарушение порядка принятия решения).

2. Отсутствие вопроса о наделении полномочиями председателя и секретаря

Если в повестке нет вопроса «Об избрании счетной комиссии», но и нет пункта «О наделении председателя и секретаря полномочиями по подсчету голосов», это усиливает риск того, что результаты голосования будут признаны сфальсифицированными или незаконными.

Согласно ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания, принятые с нарушением порядка, могут быть оспорены в судебном порядке. Если протокол будет подписан только председателем и секретарем (без участия комиссии, предусмотренной Уставом), любая заинтересованная сторона может заявить, что процедура подсчета голосов была непрозрачной и нелегитимной.

3. Ваши аргументы для защиты прав членов ТСЖ

Ваши опасения обоснованы. Чтобы не допустить злоупотреблений, вы можете действовать в рамках закона:

Письменное обращение к инициатору собрания: Направьте запрос/требование (лучше коллективное от группы членов ТСЖ) с требованием включить в повестку вопрос об избрании счетной комиссии для обеспечения легитимности процедуры подсчета голосов. Сошлитесь на п. 12.21 вашего Устава.

Заявление на самом собрании: Если собрание проходит в очной форме или очно-заочной, на этапе открытия собрания (при утверждении повестки) обязательно поднимите вопрос о том, что повестка не соответствует Уставу (п. 12.21), так как невозможно исполнить требования по подписанию протокола. Внесите предложение дополнить повестку вопросом об избрании счетной комиссии (или наделении полномочиями конкретных лиц, если комиссия не избирается).

Принцип прозрачности: Вы можете сослаться на ст. 46 ЖК РФ, согласно которой решения собрания должны быть достоверными. Присутствие общественной счетной комиссии — стандарт контроля для защиты собственников.

Резюме:

Нарушение: Да, это нарушение Устава (п. 12.21), который имеет силу закона для ТСЖ.

Последствия: Риск признания результатов всего собрания недействительными через суд из-за нарушения процедуры подсчета голосов, установленной в Уставе.

Что делать: Требуйте включения этого вопроса в повестку до начала голосования (внесение изменений в повестку на самом собрании допускается, если присутствует кворум и все члены собрания согласны / либо путем направления уведомлений, если собрание еще не закрыто).

Если администрация ТСЖ игнорирует требование, фиксируйте этот факт в своих письменных возражениях, которые можно приложить к бюллетеню голосования. Это будет важным доказательством в суде, если возникнет спор о результатах голосования

С уважением Светлана Б

Здравствуйте!

Смотрите, действующее законодательство РФ не содержит прямого обязательного требования включать вопрос о выборе членов счётной комиссии в повестку общего собрания (ОС) ТСЖ.

Согласно письму Минстроя России от 05.08.2025 № 21383-ОГ/00, жилищное законодательство не устанавливает обязательного создания счётной комиссии для подсчёта голосов на ОС. Также нет прямых требований к составу такой комиссии, числу её членов или конкретным кандидатурам.

В протоколе ОС должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов, согласно пп. 4 ч. 4 и 4 ч. 5 ст. 181.2 ГК РФ.

При этом формирование состава счётной комиссии и требования к её членам оставлено на усмотрение самого общего собрания.

Инициатор проведения ОС может предложить кандидатуры председателя, секретаря и членов счётной комиссии, включив этот вопрос в повестку дня.

Если такой вопрос включён в повестку, он должен быть указан в сообщении о проведении собрания

Также, если в Уставе ТСЖ или ранее принятом решении общего собрания установлены требования к формированию счётной комиссии (например, обязательное её создание, количественный состав, ограничения по составу), эти положения являются обязательными для исполнения в соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ.

Например, если в Уставе ТСЖ (п. 12.21) указано обязательное создание счётной комиссии или определены её полномочия, то нарушение этих положений может рассматриваться, как нарушение Устава.

Также, если в ТСЖ было принято отдельное «Положение о счётной комиссии», его требования также обязательны для соблюдения.

Если вопрос о выборе счётной комиссии не включён в повестку и не решён на собрании, подсчёт голосов могут осуществлять иные лица, определённые собранием или по умолчанию (например, председатель или секретарь собрания).

В таком случае в протоколе должны быть указаны их данные.

Отсутствие независимой счётной комиссии может повысить риски злоупотреблений при подсчёте голосов, особенно если эту функцию выполняют лица, связанные с администрацией ТСЖ.

Что может привести к оспариванию результатов собрания в судебном порядке, если будет доказано нарушение процедуры голосования или подсчёта.

Рекомендации:

Проверьте Устав и внутренние документы ТСЖ, что в них нет требований об обязательном создании счётной комиссии на каждом ОС. Если такие требования есть, их необходимо соблюдать.

Включите вопрос в повестку, если это целесообразно. При наличии сомнений в объективности подсчёта голосов, инициатору собрания, следует предложить включить в повестку вопрос о выборе членов счётной комиссии, на практике это позволит обеспечить прозрачность процедуры.

Фиксируйте решения. Если счётная комиссия не была избрана, необходимо указать в протоколе лиц, которые осуществляли подсчёт голосов, и приложить документы, связанные с голосованием (реестры, бюллетени и т. д.).

Для минимизации рисков рекомендуется соблюдать процедуры, закреплённые в уставе и внутренних документах ТСЖ, а также обеспечивать достаточную прозрачность процесса голосования и подсчёта голосов.

Правовое обоснование: письмо Минстроя России от 05.08.2025 № 21383-ОГ/00, ст. 181.2 ГК РФ, ст. 44-46, 135, 145, 146 ЖК РФ

Добрый день. Короткий ответ: прямого нарушения закона здесь нет, но ваши опасения понятны.

Жилищный кодекс РФ (ст. 146) действительно не требует обязательного создания счётной комиссии на собрании членов ТСЖ. Минстрой России в письме от 05.08.2025 N 21383-ОГ/00 прямо указал: жилищное законодательство не содержит норм, указывающих на обязательное создание счётной комиссии на общем собрании .

Но есть важные «но».

Первое. Если в уставе ТСЖ (п. 12.21, как вы указали) или в утверждённом общим собранием «Положении о счётной комиссии» прописано, что комиссия избирается на каждом собрании — это обязательное требование вашей локальной документации. Устав — основной документ для ТСЖ, и его обязаны исполнять все.

Второе. Даже если комиссию формально не избрали, подсчёт голосов всё равно должны вести конкретные лица. По смыслу закона (ст. 181.2 ГК РФ) в протоколе собрания обязательно указываются лица, проводившие подсчёт голосов . Если в протоколе нет подписей членов счётной комиссии, то подписывает протокол председатель и секретарь собрания (обычно их избирают тут же, на открытии собрания). Это легальный, но менее надёжный способ с точки зрения контроля.

Ваше беспокойство справедливо: отсутствие выборной комиссии, независимой от правления ТСЖ, повышает риск злоупотреблений при подсчёте голосов. Подделать протокол или приписать голоса без контрольного органа проще.

Предложите на этом же собрании избрать счётную комиссию из 2-3 человек (не членов правления) первым же вопросом «О порядке подсчёта голосов». Если большинство откажется — внесите это в протокол особым мнением. В дальнейшем оспорить решения собрания, где не было независимого подсчёта, можно в суде (ст. 181.4 ГК РФ), если докажете, что это нарушило ваши права.

Но прямо сейчас, без комиссии, провести собрание и принять решения можно — это не противозаконно.

## Введение

Вы обеспокоены отсутствием в повестке общего собрания членов ТСЖ пункта о выборах счетной комиссии. Рассмотрим, является ли это нарушением законодательства РФ или устава ТСЖ.

Краткий ответ: отсутствие вопроса о счётной комиссии в бюллетене — это нарушение, если оно противоречит вашему Уставу. Ваше беспокойство по поводу возможных злоупотреблений со стороны администрации абсолютно обоснованно.

А теперь давайте разберём всё по порядку, опираясь на закон и ваши документы.

1. Обязательна ли счётная комиссия по закону?

Здесь вы всё верно поняли. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) действительно не содержит прямого требования в каждом случае создавать счетную комиссию на общем собрании .

Более того, Минстрой России в своих официальных разъяснениях (например, письмо от 05.08.2025 № 21383-ОГ/00) прямо указывает, что жилищное законодательство не содержит норм, обязывающих создавать счетную комиссию. Закон также не устанавливает требований к её составу и количеству членов . Определение лиц, которые будут подсчитывать голоса, — это вопрос, который решается самим собранием .

Это значит, что если бы в вашем Уставе ничего не было сказано про счетную комиссию, то её отсутствие нельзя было бы считать нарушением федерального закона.

2. Почему в вашем случае это нарушение? (Ключевой момент)

Здесь и кроется главный ответ на ваш вопрос. Вы абсолютно правы, обратив внимание на Устав ТСЖ.

Вы упомянули пункт Устава 12.21. Поскольку вы приложили скан, но я его не вижу, логика такова:

Устав ТСЖ — это основной закон вашей организации. Все его положения обязательны к исполнению.

Если в п. 12.21 вашего Устава (или в другом разделе) прямым текстом сказано, что в компетенцию общего собрания входит избрание счетной комиссии, или что подсчет голосов осуществляется именно счетной комиссией — то это обязательное требование для вашего ТСЖ.

Также важен сам факт наличия утверждённого вами же «Положения о счётной комиссии». Этот документ, принятый общим собранием, имеет силу локального нормативного акта. Его нарушение — это тоже нарушение законодательства (ЖК РФ и ГК РФ, которые обязывают следовать внутренним документам).

Вывод: Поскольку федеральный закон отдал решение этого вопроса на усмотрение самих собственников, а ваше ТСЖ в своём Уставе (и Положении) закрепило обязательность счетной комиссии, её отсутствие на собрании — это прямое нарушение Устава ТСЖ.

3. Кто тогда считает голоса, если нет комиссии?

По умолчанию, если в Уставе нет особых правил, то полномочия по подсчету голосов автоматически переходят к председателю и секретарю собрания, которые тоже избираются на этом же собрании. Они и подписывают итоговый протокол . Именно это, как я понимаю, предлагает сделать ваша администрация.

Почему это плохо и ваше беспокойство справедливо:

Счётная комиссия — это независимый орган, призванный обеспечить прозрачность. Когда голоса считают председатель и секретарь (которые, как правило, являются сотрудниками правления или приближенными к ним людьми), возникает конфликт интересов. Возрастает риск искажения результатов, неправильного подсчета бюллетеней и злоупотреблений, которых вы опасаетесь .

4. Что грозит, если провести собрание без счётной комиссии?

Последствия могут быть такими:

Признание решений собрания недействительными. Собственник, не согласный с итогами голосования, может подать в суд и оспорить их . Суд, увидев, что Устав предписывает создание счётной комиссии, а собрание проигнорировало этот порядок, с высокой долей вероятности признает такое решение незаконным. Для этого даже не нужно доказывать, что комиссия повлияла бы на результат — достаточно самого факта нарушения процедуры, установленной Уставом.

Предписание жилищной инспекции. Соседи могут пожаловаться в ГЖИ, и инспекция выдаст предписание устранить нарушение. Если его не исполнить, ТСЖ и его председателя могут оштрафовать .

Ваши действия и итоговая рекомендация

Вы — молодец, что заметили это нарушение. Ваша логика абсолютно верна.

Вот что я рекомендую вам сделать:

Зафиксируйте нарушение. На самом собрании (или уже сейчас в письменном виде) заявите, что проведение собрания без избрания счётной комиссии нарушает пункт 12.21 Устава ТСЖ и утверждённое Положение о счётной комиссии.

Потребуйте внести вопрос в повестку. Настаивайте на том, чтобы вопрос об избрании счётной комиссии был включен в повестку дня и по нему проведено голосование. Это ваше право, основанное на Уставе.

Голосуйте ПРОТИВ всех решений, если администрация отказывается включать этот вопрос и избирать комиссию. В бюллетене в графе «решение» смело ставьте «Против».

Оспорьте итоги. Если собрание проведут без комиссии и примут какие-то важные решения (сметы, повышение взносов и т.д.), у вас будет 6 месяцев, чтобы обратиться в суд и признать это собрание недействительным .

Краткий итог: ЖК РФ не требует комиссию, но ваш Устав — требует. Игнорирование Устава — это нарушение закона. А ваше желание видеть независимых людей при подсчете голосов — это не прихоть, а законный способ защиты своих прав от возможных злоупотреблений администрации.

Здравствуйте!

Жилищный кодекс РФ (ст. 145-147) регулирует порядок проведения общего собрания членов ТСЖ, но прямо не обязывает включать в повестку дня вопрос о выборе счетной комиссии. Однако ЖК РФ устанавливает, что подсчет голосов осуществляется счетной комиссией, избираемой собранием (ч. 2 ст. 146 ЖК РФ). Если счетная комиссия не выбрана, ее функции выполняют председатель и секретарь собрания (ч. 4 ст. 145 ЖК РФ).

Ваш устав (п. 12.21) и Положение о счетной комиссии могут содержать обязательные требования. Если устав прямо предусматривает, что на каждом общем собрании избирается счетная комиссия, то отсутствие этого пункта в повестке является нарушением устава. Положение, принятое общим собранием, также может устанавливать обязательность выбора комиссии. В таком случае игнорирование этого требования может быть оспорено в суде (ст. 181.4 ГК РФ) как существенное нарушение процедуры.

Да, отсутствие в повестке вопроса о выборе счетной комиссии является нарушением, если это предусмотрено уставом или Положением о счетной комиссии. В противном случае закон допускает подсчет голосов председателем и секретарем. Тем не менее, для предотвращения злоупотреблений рекомендуется настаивать на включении данного пункта в повестку каждого собрания.