Распространяется ли ПП №2052 на ООО с ГОЗ и обязателен ли отдел для документов ДСП?

Организация обязана исполнять ПП №2052, а для работы с документами ДСП необходим режимно-секретный отдел (или ответственное лицо). Если отдела нет, это может привести к штрафам и расторжению контрактов.

Здравствуйте, Елена! Тема узкая, поэтому по пунктам и по существу.

Что регулирует ПП № 2052 от 26.11.2021 — это «Правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны»: порядок работы с информацией оборонного характера, которая не является гостайной, но имеет пометку «ДСП» (для служебного пользования).

1. Распространяется ли на Ваше ООО. Постановление применяется не «по факту» работы с ГОЗ как таковой, а в связи с тем, что организация при исполнении оборонных заказов создаёт, получает или использует сведения служебной тайны в области обороны. Если в рамках ГОЗ к Вам поступают или Вами формируются документы с пометкой «ДСП» — да, Правила на Вас распространяются, и порядок обращения с такими документами обязателен.

2. Нужен ли специальный отдел. Здесь важно не смешивать два режима:

— гостайна (Закон РФ № 5485-1): вот для неё нужны режимно-секретное подразделение, лицензия ФСБ и оформленные допуски — это если Вы работаете со сведениями, составляющими государственную тайну;

— служебная тайна в области обороны, ДСП (ПП № 2052): отдельный лицензируемый режимно-секретный отдел и лицензия ФСБ НЕ требуются. Достаточно приказом определить ответственное должностное лицо или подразделение за обращение со сведениями служебной тайны и установить порядок: учёт, регистрацию, хранение в запираемых шкафах/помещениях, ограничение доступа, правила передачи и уничтожения.

То есть для ДСП «спецотдел» в смысле режимно-секретного подразделения не обязателен — обязателен организованный порядок и ответственное лицо.

3. Если ни отдела, ни ответственного нет. Это нарушение установленного порядка обращения со служебной тайной. Риски: претензии госзаказчика и военного представительства, нарушение условий контракта по ГОЗ (вплоть до споров о его исполнении), административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14 КоАП РФ), дисциплинарная ответственность сотрудников. Устраняется быстро: издать приказ о назначении ответственного, утвердить инструкцию по работе с ДСП и номенклатуру таких документов, организовать их учёт и хранение.

Если нужно, помогу подготовить этот пакет под Вашу организацию — приказ о назначении ответственного, инструкцию по обращению со сведениями служебной тайны в области обороны и журнал учёта. Напишите, работаете ли Вы также со сведениями гостайны (есть ли лицензия ФСБ) — от этого зависит, нужен ли полноценный режимный отдел.

Здравствуйте!

Уточните пожалуйста: ваше ООО является непосредственным исполнителем государственного оборонного заказа или только соисполнителем — то есть получает документы с пометкой ДСП от головного исполнителя ГОЗ, а не напрямую от государственного заказчика?

Предварительно можно сказать, что Постановление Правительства №2052 от 26 ноября 2021 года распространяется на ваше ООО как на организацию, участвующую в выполнении мероприятий в области обороны, однако обязанность создавать отдельный специальный отдел прямо из него не следует — закон требует организовать работу с такими документами, но не предписывает конкретную организационную форму.

Постановление №2052 распространяется на ваше ООО напрямую. Пункт 1 Правил, утверждённых этим постановлением, прямо указывает, что они распространяются не только на органы государственной власти, но и на «организации, участвующие в организации и выполнении мероприятий в области обороны». Поставщик продукции для строительства военных судов в рамках ГОЗ однозначно попадает в эту категорию — вне зависимости от организационно-правовой формы.

В силу пункта 1 Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 года №2052, настоящие Правила устанавливают порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в организации и выполнении мероприятий в области обороны.

Документы с пометкой ДСП в сфере обороны — это особая категория. Гриф «Для служебного пользования» в контексте ГОЗ обозначает сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, которая отличается от обычного «ДСП» коммерческих организаций. Это информация ограниченного доступа, не относящаяся к государственной тайне, но охраняемая специальным порядком, установленным именно Постановлением №2052. Разглашение таких сведений влечёт ответственность, в том числе уголовную по статье 275.1 УК РФ.

В силу статьи 275.1 Уголовного кодекса Российской Федерации передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, а равно сбор таких сведений по заданию иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей, если эти деяния совершены гражданином Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Требование создать именно «специальный отдел» прямо из закона не следует. Постановление №2052 обязывает организацию обеспечить надлежащее обращение с такими документами — их учёт, хранение, ограничение доступа, назначение ответственных лиц. Однако конкретная организационная структура — создать ли отдельный отдел, назначить ли ответственного сотрудника приказом руководителя или выделить специальное подразделение — определяется самой организацией с учётом объёма работы с такими документами.

На практике минимально необходимый набор мер таков. Организация обязана: назначить приказом руководителя конкретное должностное лицо, ответственное за работу с документами, содержащими служебную тайну в области обороны; определить перечень лиц, имеющих к ним доступ; обеспечить раздельный учёт и хранение таких документов; установить порядок их передачи и уничтожения. Если объём работы невелик, функции «спецотдела» может выполнять один назначенный сотрудник — это не противоречит Правилам.

В силу пункта 5 Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 года №2052, служебная тайна в области обороны является информацией ограниченного доступа и не подлежит разглашению. Лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации и не раскрывать третьим лицам данные сведения без санкции соответствующего должностного лица организации, предоставившей данные сведения.

Если надлежащий порядок не организован — риски серьёзные. Проверяющие органы — прежде всего ФСБ России и военная прокуратура — вправе проверить соблюдение Правил №2052 в организациях, работающих с ГОЗ. Отсутствие назначенного ответственного лица, ненадлежащее хранение документов с пометкой ДСП или их передача неуполномоченным сотрудникам могут повлечь административную, а при наличии умысла — и уголовную ответственность руководителя организации.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, выполняющими задачи в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении мероприятий в области обороны.

Для точного ответа конечно лучше уточнить: получает ли ваше ООО документы с пометкой ДСП непосредственно от государственного заказчика — Министерства обороны или иного федерального органа — либо от головного исполнителя ГОЗ в цепочке контрагентов, поскольку от этого зависит полный объём требований, предъявляемых именно к вашей организации.

С уважением, юрист Ермаков Сергей Александрович.

Организация обязана исполнять ПП №2052, а для работы с документами ДСП необходим режимно-секретный отдел (или ответственное лицо). Если отдела нет, это может привести к штрафам и расторжению контрактов. Рекомендуем обратиться к юристу для разработки внутренней документации и проверки соответствия требованиям.