Какой норматив ТКО для магазина в МКД?

Действия регионального оператора, по всей видимости, неправомерны. Скорее всего, он намеренно или ошибочно применяет не тот норматив, что ведет к завышению вашей платы.

Что делать, если деятельность изменится?

Вы абсолютно правы в своем беспокойстве. Норматив применяется исходя из фактической деятельности, которую вы ведете.

· Если вы откроете аптеку, солярий или юрконтору, это уже не будет "объектом торговли" в смысле пункта 4.

· В таких случаях вы обязаны уведомить регионального оператора об изменении вида деятельности, чтобы он произвел перерасчет платы по соответствующему пункту нормативов (например, для бытовых услуг или административных учреждений).

Мои рекомендации

1. Направьте письменную претензию региональному оператору с требованием произвести перерасчет платы по пункту 19 (норматив 0,31 м³/год на одного сотрудника). Приложите копию Постановления № 192-ПП/4 с выделенным пунктом 19.

2. Обратитесь за разъяснением в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области — орган, утвердивший нормативы.

3. Если оператор откажется, вы имеете право обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Мурманской области или в суд.

Надеюсь, этот анализ поможет вам отстоять свои права. Если у вас появятся новые вопросы, я готов помочь.

Здравствуйте

В данной ситуации, норматив накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) для магазина в многоквартирном доме (МКД) устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (если такие полномочия наделены соответствующими законами).

Конкретные значения нормативов для магазина в конкретном субъекте РФ можно уточнить в исполнительном органе субъекта РФ или в органе местного самоуправления (если такие полномочия у них есть). Также информация может содержаться в государственных информационных системах субъекта РФ.

Для магазина (объекта торговли с торговым залом), расположенного в многоквартирном доме (МКД) в Мурманской области, норматив накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) составляет:

119,27 кг/год или 1,04 м³/год на 1 м² общей площади торгового зала. Этот норматив утверждён постановлением Правительства Мурманской области от 3 мая 2018 года №192-ПП/4 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Мурманской области» (с изменениями от 18 декабря 2018 года).

Важные уточнения.Расчётная единица — 1 м² общей площади торгового зала. Если у магазина несколько зон с разной площадью, для расчёта берётся суммарная площадь.

Норматив включает в себя в том числе и крупногабаритный мусор.

При расчётах коммерческий учёт ТКО ведётся расчётным путём — исходя из установленных нормативов и количества/объёма контейнеров.

Всего доброго!

Здравствуйте Оксана

К вашему вопросу больше подходит п.19 постановления Правительства Мурманской области от 3 мая 2018 г. N 192-ПП/4 по нормативу применения тарифа так как указано о Предприятиях всех форм собственности, осуществляющие деятельность в нежилых помещениях многоквартирных домов, а не п.4 данного постановления на который ссылается оператор

_

Спорный вопрос исходя из изложенного, можете оспорить через суд

_

Полагаю мои рекомендации и ссылки на закон позволят вам принять правильное решение по совершению действий в восстановлении вашего права

_

Желаю успеха. С уважением юрист М.Н.Абаева

Здравствуйте, Оксана!

Позиция регионального оператора правомерна.

Магазин, расположенный в нежилом помещении многоквартирного дома, является предприятием торговли, и расчёт объёма ТКО должен производиться по нормативу, установленному для категории «Предприятия торговли» (пункт 4 приложения к Постановлению Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4).

Ссылка оператора на статью 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ обоснована: данное помещение соответствует определению «торгового объекта».

Опасения о том, что в будущем там может открыться аптека, солярий или офис, не влияют на текущий расчёт – при смене вида деятельности норматив будет пересчитан по заявлению собственника.

ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

1. Основные нормативные акты (актуальны на 18.06.2026)

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – регулирует всю систему обращения с ТКО.

Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Правила коммерческого учёта объёма ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ст. 2 – определение торгового объекта).

Постановление Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Мурманской области» (далее – Постановление № 192-ПП/4).

На 2026 год документ действует в редакции с последними изменениями (внесены постановлениями от 18.12.2018 № 592-ПП, от 10.06.2022 № 456-ПП и от 20.01.2025 № 18-ПП).

2. Почему применяется п. 4 Постановления № 192-ПП/4

Приложением к Постановлению № 192-ПП/4 установлены нормативы накопления ТКО по категориям объектов. Пункт 4 этого приложения называется «Предприятия торговли» и содержит дифференцированные нормативы (например, для продовольственных магазинов, промтоварных магазинов, павильонов и т.п.).

Магазин, фактически осуществляющий розничную торговлю, относится именно к этой категории.

Статья 2 Закона № 381-ФЗ определяет:

торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащённые оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчётов при продаже товаров.

Таким образом, любое помещение, реально используемое как магазин, является торговым объектом вне зависимости от того, находится оно в отдельно стоящем здании или в многоквартирном доме (нежилой фонд).

Региональный оператор при коммерческом учёте обязан применять тот норматив, который соответствует фактической категории объекта, установленной на основании документов или визуального осмотра (пп. «а» п. 5 Правил № 505, п. 8(1) Правил № 1156).

3. Почему несостоятелен аргумент «завтра там может открыться аптека, солярий или офис»

Расчёт платы ведётся исходя из текущего фактического использования помещения, а не из его потенциального назначения.

Если собственник (арендатор) изменит вид деятельности – например, вместо магазина откроется аптека (предприятие торговли, но с особым нормативом) или офис (категория «Административные, офисные учреждения») – он обязан уведомить регионального оператора (п. 8(12) Правил № 1156). После этого договор будет изменён, и норматив пересчитают с даты изменения деятельности.

До момента официального уведомления оператор вправе начислять плату по прежней категории.

4. Итог оценки

Действия регионального оператора соответствуют законодательству:

оспариваемый расчёт по п. 4 Постановления № 192-ПП/4 (категория «Предприятия торговли») для действующего магазина правомерен. Нарушений в ссылке на ст. 2 Закона № 381-ФЗ нет – она лишь подтверждает статус помещения как торгового объекта.

ИНСТРУКЦИЯ К ДЕЙСТВИЮ (если вы хотите проверить или изменить расчёт)

Запросить у регионального оператора письменный расчёт объёма ТКО и основания отнесения вашего помещения к конкретной подкатегории п. 4 (продовольственный / промтоварный магазин и т.д.).

Сверить площадь помещения, используемую в расчёте, с данными ЕГРН (или технического паспорта).

Поскольку помещение нежилое в МКД, часто применяется общая площадь такого помещения. Проверьте, не используется ли ошибочно площадь всего здания или торгового зала, если региональный норматив предписывает иную единицу измерения.

Проверить, соответствует ли применяемая подкатегория фактической деятельности.

Например, если у вас магазин смешанных товаров, а оператор применил норматив для крупного продовольственного супермаркета, может иметь место ошибка. Сравните с текстом действующей редакции приложения к Постановлению № 192-ПП/4.

При несогласии – направить оператору письменную претензию с требованием перерасчёта, приложив:

копию выписки из ЕГРН,

документы о виде деятельности (уведомление о постановке на учёт в налоговом органе с кодами ОКВЭД, договор аренды или свидетельство о праве собственности с указанием назначения помещения),

при необходимости – акт осмотра помещения (составляется с участием оператора).

Если вид деятельности изменился – немедленно подать оператору уведомление об изменении категории объекта (с приложением подтверждающих документов) для корректировки договора на будущее.

СПИСОК НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ

Для защиты своих интересов подготовьте:

Правоустанавливающие документы на помещение: выписка из ЕГРН (свежая), свидетельство о праве собственности либо договор аренды.

Технический паспорт помещения (поэтажный план и экспликация) – для точного определения площади.

Документы, подтверждающие вид деятельности: выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП с кодами ОКВЭД, уведомление о начале осуществления торговой деятельности (если подавалось в Роспотребнадзор), налоговое уведомление о применяемой системе налогообложения (патент, УСН и т.п. с указанием вида торговли).

Копия договора с региональным оператором и все дополнительные соглашения.

Счета (квитанции) за услугу по обращению с ТКО, где виден спорный расчёт.

Переписка с оператором (запросы, ответы, претензии).

Акт обследования помещения (составляется с представителем оператора либо независимым экспертом) – если есть расхождения по категории.

ИНСТАНЦИИ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ (при невозможности урегулировать спор напрямую)

Региональный оператор – письменная претензия (обязательный досудебный этап).

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области – орган, уполномоченный на установление нормативов и контроль за их применением.

Адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2.

Обращение: жалоба на неправильное применение норматива региональным оператором.

Государственная жилищная инспекция Мурманской области – если рассматривать помещение как часть МКД и услугу как коммунальную (вопросы начисления платы).

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области – если усматривается нарушение прав потребителя (например, навязывание невыгодных условий, обсчёт).

Прокуратура – при выявлении грубых нарушений законодательства оператором.

Суд общей юрисдикции (мировой или районный, в зависимости от цены иска) – с иском о признании действий оператора незаконными, обязании произвести перерасчёт, взыскании неосновательного обогащения (если переплата имела место) и компенсации морального вреда.

Здравствуйте! Применение норматива по п. 4 «Объекты торговли (с торговым залом)» Постановления Правительства Мурманской области № 192-ПП/4 правомерно только в том случае, если помещение фактически используется под магазин в текущий момент.

Ссылка регионального оператора на ст. 2 ФЗ № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» верна лишь частично: данный закон действительно дает дефиницию торгового объекта, но он не регулирует жилищные и экологические правоотношения. Ключевым фактором для расчета платы за ТКО является фактическое функциональное использование (назначение) помещения, а не возможность смены арендатора в будущем.

Как определяются нормативы для нежилых помещений. Нормативы накопления ТКО утверждаются субъектом РФ для конкретных категорий объектов в зависимости от их коммерческого или общественного профиля (офисы, магазины, аптеки, парикмахерские).

Если сейчас там магазин: Регоператор обязан считать объемы по п. 4 Приложения к Постановлению № 192-ПП/4 — исходя из 1 кв. метра общей площади торгового объекта.

Динамика смены арендаторов: Если завтра магазин закроется и в помещении откроется аптека или юридическая контора, собственник обязан уведомить регионального оператора. В таком случае к договору заключается дополнительное соглашение, и расчет будет переведен на другой пункт того же Постановления № 192-ПП/4 (например, для юрконторы — по п. 1 «Административные здания, учреждения, конторы» из расчета на одного сотрудника).

Когда действия регоператора неправомерны. Действия оператора переходят в плоскость нарушений, если они пытаются навязать «торговый» норматив на будущее или игнорируют реальное положение дел:

Помещение пустует: Если договор аренды расторгнут и торговая деятельность не ведется, применять норматив магазина незаконно. В периоды, когда объект законсервирован или пустует, расчет должен производиться по базовому административному тарифу либо по фактическому объему (при наличии своего контейнера).

Смешанный профиль: Если торговая площадь занимает лишь часть помещения (например, остальное — склад или офис), регоператор обязан разделять площади, если это возможно по техническим документам, а не накладывать максимальный торговый норматив на весь метраж.

Как защитить свои права и подготовиться к изменениям. Чтобы обезопасить себя от переплат при потенциальной смене профиля бизнеса или в случае простоя, используйте следующие механизмы:

Альтернативный расчет по контейнерам: Согласно Постановлению № 192-ПП/4, коммерческий учет ТКО может осуществляться не только по нормативам, но и исходя из количества и объема контейнеров, установленных в месте накопления. Если у вас есть возможность установить собственный контейнер (или использовать совместно с другими собственниками с фиксацией долей), заключите договор по фактическому объему вывоза. Это полностью снимет привязку к нормативам магазинов или аптек.

Своевременное уведомление: При смене арендатора (например, заехал солярий) направляйте регоператору официальное заявление об изменении вида деятельности нежилого помещения с приложением нового договора аренды или выписки из ЕГРЮЛ/ОКВЭД нового бизнеса. Начисление по старому нормативу после этого будет считаться неосновательным обогащением оператора.

Региональный оператор по оказанию услуг с твердыми коммунальными отходами в вашем случае ссылается на статью 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, которая регулирует вопросы обращения с ТКО. Однако для расчета нормативов накопления ТКО в Мурманской области применяются положения постановления Правительства Мурманской области от 3 мая 2018 г. № 192-ПП/4.

Согласно этому постановлению, для объектов нежилого фонда, таких как магазины, расположенные в многоквартирных домах, должны применяться нормативы, установленные именно для данной категории объектов. В частности, пункт 4 данного постановления указывает на тариф для магазинов и других торговых точек.

Если завтра в этом помещении откроется аптека, солярий или юридическая контора, то расчет будет производиться по соответствующему нормативу для этих категорий объектов, который также должен быть указан в постановлении. Таким образом, применение тарифа должно соответствовать фактическому использованию помещения на момент оказания услуги.

Согласно Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269, нормативы должны определяться с учетом сезонных изменений и специфики использования объектов. Это означает, что если использование помещения изменится, то и норматив может измениться соответственно.

Действия регионального оператора правомерны, если они основываются на текущем использовании вашего помещения. Если у вас есть сомнения относительно применяемых тарифов, вы можете обратиться за разъяснениями к региональному оператору или в органы местного самоуправления.